環境政策

肯亞塔納河已有一半的鱷魚死亡。三年前，河裡還約有7000隻鱷魚，現在數量卻只剩約3000隻。一份由肯亞政府和丹麥國際開發署（DANIDA）資助、聯合國環境規劃署（UNEP）提供技術支援的聯合研究報告，詳細列舉數十個重要生態系所面臨的諸多挑戰。這份肯亞溼地報告提到溼地和其面臨的壓力。例如，亞拉沼澤（Yala Swamp），其中的6900公頃已出租給私人公司進行集約農業活動，造成抽水過度，以及農藥和化肥流入生態系的問題。在肯亞中部， 奈瓦沙湖在1995年被指定為國際級的重要溼地，被發現水位下降的情形，部分原因是當地花卉農場大幅抽取用水，以及當地人口在過去的三十年成長了50倍。馬拉河盆地介於肯亞和坦桑尼亞之間，因屬跨界地區，由馬賽馬拉（Masai Mara）和塞倫蓋蒂（Serengeti）兩個國家公園共管。種類繁多的野生動物，為這兩個國家帶來大量的觀光收入。2010年該盆地的人口估計為838,7

農委會今（14）日辦理「國內狂犬病人畜防疫專家聯席諮詢會議」，就動物狂犬病疫情現況及防疫策略議題彙集專家建言，達成多項結論包括積極推動野生動物監測、評估跨物種傳播風險，規劃野生動物使用口服疫苗的可行性評估等，完整結論如下（農委會公關科提供）：動物狂犬病疫情現況及防疫策略：強化野生動物主動監測作為，對物種間傳播進行風險評估，並提升犬貓狂犬病疫苗免疫覆蓋率尤其針對鼬獾分佈之高風險山區，由各動物防疫機關設站免費為民眾犬貓、原住民獵犬及校園犬貓注射狂犬病疫苗，以將疫情圍堵於山區。野生動物狂犬病傳播模式分析：規劃針對鼬獾族群分佈、密度、習性、狂犬病盛行率及是否跨物種傳播等進行研究調查，作為防疫策略調整之參據。另應結合醫界及獸醫界，同時針對野生動物可能帶有之其他人畜共通傳染病一併進行監測。流浪犬貓管理及收容：應妥善規劃並落實流浪動物收容管理、人員訓練、收容動物疫苗注射、志工人力整合運用、加強飼主責任教

奇怪的研討會？位於墾丁國家公園內的悠活麗緻渡假村（以下簡稱悠活），於1996年著手興建時，係集合住宅名義向屏東縣政府申請建造執照，1999年興建完畢，亦以集合住宅之使用名義申領使用執照，但使用執照到手，即開始違法經營旅館，顯見自始即是掛羊頭賣狗肉。於天下雜誌揭露悠活未經環評違法經營旅館長達十餘年後，除環保署、內政部（包括墾丁國家公園管理處）與屏東縣政府互踢皮球外，悠活業者也動作不斷，除特地到台北開了一個說明得不清不楚的記者會外，更出現台灣環境教育協會邀請一些學者舉辦一個非學術的奇怪研討會，試圖為悠活解套，該次研討會內容摘要尚且能全版刊登在2013年7月22日工商時報，所花經費的最原始出資者究為何人？不免啟人疑竇。誰的心中有藍綠？同年8月8日屏東縣政府舉辦了此案環評現勘與第一次環評審查，然在此之前與當天，悠活始終動作不斷，甚至請來學者不斷地提出悠活案已無需再舉辦環評審查的論述，並試圖遊說當地

八八風災至今已4年時間，部分原鄉重建仍持續進行中。這兩年劃入高雄市的原那瑪夏區（鄉）公所近日則積極奔走，希望透過加入阿里山國家風景區爭取觀光能見度，並舉辦3場地方說明會，只是居民反映迥異。其中尤以南沙魯里反對立場最鮮明，當地居民李長榮認為，路通了遊客就會來，發展觀光不須加入國家風景區。那瑪夏公所最近舉辦3場「那瑪夏區加入阿里山國家風景區說明會」，揭示加入阿管處的決心。那瑪夏區公所表示，加入國家風景區，是考量八八風災受創嚴重，產業及運輸不振，希望透過一些方式復興產業。依據鄉公所簡報指出，納入阿管處的優點包括：建設多、遊客多、補助多以及節慶活動多等多項利多。區公所表示，那瑪夏區每年經費預算1100萬，十分有限，再加上重建速度緩慢，為了加速重建速度，區公所一方面爭取市政府協助農業產銷，另方面則尋求加入國家風景區，希望引入資金協助觀光產業重建，加入國家風景區是為了爭取觀光重建的經費。區公所認為，加

針對行政院於2013年6月13日核定《水土保持法》修法，要刪除及修訂原法條中之水庫集水區「禁止任何開發行為」及相關條文，一旦通過，勢將嚴重衝擊台灣水庫集水區的安全，也將讓更多開發行為進入水庫集水區，無疑將使自921大地震及莫拉克風災後的台灣未恢復國土再受創，並將影響水資源安全。環團反對修法，今天於農委會舉辦公聽會，要求行政院撤回，要求立法院刪除全部修訂條文，數十個環保團體發表共同聲明如下：一、反對刪除第十九條水庫集水區內禁止任何開發行為：《水土保持法》原法條明文規定：「經劃定為特定水土保持區之各類地區，區內禁止任何開發行為，…」。所謂修正條文第19條改為：「經劃定為特定水土保持區之各類地區，除水利事業或災後復原重建等公共建設外，禁止從事第十二條第一項各款之行為。」修正案第19條將原條文的特定水保區「禁止任何開發行為」刪除掉，然後再用第12條列舉的四款代替，規定禁止這四款所列舉的行為。既然是

「年輕人、孩童是國家幼苗和未來的希望！」這樣的說法雖然是老生常談，但卻也是現實和自然循環法則。正因壽命有限，延續種族的任務須由下一代負責，年輕而勃發的身體和心靈必須學會/具備讓族群更好、更優秀的能力。動植物們或與生俱來，或透過長者、父母教學，習得生存技巧。而人類社會的複雜度高，又該如何培育年輕一代？為了讓世界正視青年的力量和相關問題，聯合國在1999年通過決議，翌年的8月12日慶祝了第一個國際青年日（International Youth Day）。這些等著要接棒的下一代，成長、學習的環境和條件差異頗大，如何讓他們的創意和充沛精力得到充分引導、發揮，讓每個年輕人都享有平等的機會？聯合國透過每年不同的關注焦點，與世界各地的政府、NGO一同努力，：而今年（2013）的主題則是「離鄉青年：往更好的方向走！」（Youth Migration: Moving Development Forward.

環保署修正環評書件審查收費辦法，將大幅提高環評審查費用，另增列特大型開發級距，依規模不同訂不同的審查收費標準。立法院社會福利及衛生環境委員會審查102年度行政院環境保護署及所屬機關預算，做成決議「應參酌規費法規定，儘速檢討現行『環境影響評估書件審查收費辦法』之合理性」。環保署說明，鑑於近來特大型的重大開發個案，涉及可能影響的生活環境、自然環境、社會環境及經濟文化生態等程度及範圍日趨廣泛及複雜，經檢討現行收費金額不足以支應目前審查費用實際支出，須提高現行的收費標準，因此修正相關辦法，擬將收費級距從現行三級修正為四級，增訂特大型開發行為規模，納入石化工業開發累積達500公頃以上、核能開發、放射性廢棄物貯存或處理設施興建等，列為特大型開發行為規模。修正案施行發布後，將調整為特大型開發行為每件54萬元、大型開發行為37萬元、中型開發行為14萬元和小型開發行為10萬5000元。環保署指出，為了讓開發

彰化縣福興鄉英發公司，疑因管路老舊，導致重油洩漏，流到農田旁的灌溉溝渠內。英發公司經理鄭崑生表示，發生重油洩漏的管線已經更換，並將全面檢查、更換老舊管線，避免再次造成居民困擾，對於溝渠仍留有重油，將再請清潔公司善後，對於農民損失也將再協調，而後續的油管整修，公司會專案處理，直到一切符合規定為止。農民說，重油洩漏事件發生後，工廠雖然請來清潔公司除油，但水溝內仍舊留有重油，讓他們相當擔心稻田受到污染。福興鄉農民吳國欽、吳王局等十多人，12日上午高舉「長期排放廢油、污染附近良田」、「欺壓農民並影響生計」、「黑心工廠未做廢水處理」等布條進行抗議，他們並當場拿著綁有白布的竹竿，挖掘工廠外的水溝，結果整塊白布迅速染黑，顯示污染嚴重。吳國欽表示，英發公司成立後，每逢下雨就常出現重油污染水溝，居民不斷陳情、抗議，仍舊無用，令人氣憤。吳王局說，近幾年來英發公司重油污染越來越嚴重，只要引水灌溉，農地都會浮出黑

台電規畫在核一廠內興建乾式貯存場，預計明年儲放核廢料，11日公聽會上環保及地方人士炮聲隆隆。台電、原能會雖強調「依法進行」，但新北市府祕書長陳伸賢認為，民眾擔憂「中期存放變成終期存放」，希望8月底前說清楚。新北市核能安全監督委員會昨天舉行公聽會，學者專家質疑乾式貯存場安全性，金山、萬里、貢寮當地民眾更是炮聲隆隆，不稀罕台電的回饋金，要台電、原能會人員到金山萬里住住看。金山民眾表示，30幾年前台電蓋電廠，民眾就質疑核廢料存放地，當年台電承諾很快會處理，結果30幾年未見處理。如今要蓋「中期」貯存場，誰可以保證不會變成「終期」貯存場？台電總工程師蔡富豐表示，目前溼式儲存場已滿，如果不興建乾式貯存場，將溼式場廢料移轉到乾式場，核一廠無法運轉，「全民是否準備好承擔電價的提升」？且這只是一個「中期」地點，大家應該理性討論。原能會也說，貯存場的環評、水保計畫都過了，去年11月也已完成整體功能測試，8月的

行政院原子能委員會12日宣告，核三廠2號機因安全系統備用電源161kV（千伏特）外電系統故障長達84天，核安管制燈號即日從綠燈轉為白燈，進入「低微安全顧慮」警示。原子能委員會副主委兼發言人周源卿昨晚直言，核三廠2號機161kV外電系統，從今年4月8日到7月1日連續喪失功能長達84天，台電一直沒有發現，並被裁處4級違規處分。2006年9月，核一廠1號機和核三廠1號機運轉安全同時亮起白燈警示，時隔7年，首次有核能機組再度進入白燈狀態。周源卿強調，核三廠2號被宣告進入「低微安全顧慮」警示後，即日起被列入加強安全管制對象，原能會未來1年會增加管制稽查頻率，直至台電確實改善，才能解除白燈管制，回復無安全顧慮的綠燈。周源卿指出，345kV和161kV兩套外電系統平常負責把核電廠運轉發電送到輸配電系統，供應各地用電需求，在廠區正規電源系統故障時，也要肩負供應核能機組安全系統運作所需電源任務。以345kV

何謂公害？公害糾紛？依照公害糾紛處理法第2條定義，所謂「公害」，「指因人為因素，致破壞生存環境，損害國民健康或有危害之虞者。其範圍包括水污染、空氣污染、土壤污染、噪音、振動、惡臭、廢棄物、毒性物質污染、地盤下陷、輻射公害及其他經中央主管機關指定公告為公害者」。而所謂「公害糾紛」，則是指「因公害或有發生公害之虞所造成之民事糾紛」。常見的公害如工廠排放黑煙、餐飲場所排放油煙、工廠排放廢水，以及鄰居或營業場所製造間歇性或長期性的噪音等；而公害糾紛則是因此等公害所生的民事糾紛。我國目前公害糾紛處理制度當民眾的權益遭受公害侵害而發生公害糾紛時，通常會先尋求警察或環保機關的協助，然而，公害態樣的廣泛性、發生時間的隨機性和伴隨而來的蒐證難度卻也常造成警察或環保機關難以處理和舉發的情形。以噪音汙染為例，間歇性噪音環保機關稽查員未必能及時前來測量，若測量結果未超過法定標準值，環保機關亦無法裁罰，然而長期性於

新竹市副市長游建華9日與經濟部能源局副局長王運銘等人出席「LED路燈示範城市3年計畫」啟用典禮，啟用LED路燈。游建華說，竹市是經濟部選定的LED路燈示範城市之一，也是最快完成路燈汰舊換新的城市，至今已更換7432盞路燈，達到65%有效節電，估計每年可節省新台幣1111萬元電費，減碳3824噸，相當於267萬平方公尺森林的綠化效果。游建華感謝台電、能源局的經費支持，以及工研院的技術協助，並感謝台達電的專業施工、市議會對這項計畫的全力幫忙。這項計畫的第1階段已在今年6月底前完成，有超過7000多盞路燈全面換發LED路燈，也希望新竹市全市2萬多盞路燈能盡速更新。王運銘表示，新竹市是3個試辦城市中第1個首先啟用LED路燈的城市，節能減碳是大家要面對的挑戰與工作，全台照明用電1年約265億度，占用電近12%，其中路燈的部分又占照明用電的10%左右，如果能換成高效力的路燈，節省的能源相當可觀。