經濟永續發展會議

台灣環保聯盟會長陳椒華及創會會長施信民25日下午拜會陳水扁總統，對於即將於明(27)日召開的「台灣經濟永續發展會議」表達相當憂心，認為會議尚未召開，已有許矛盾與荒謬之處，少數既得利益團體與高耗能、高污染、高耗水產業，官商勾結綁架政府，讓人憂心忡忡。 對此陳總統回應說，他將提醒行政院他日前提出「經續會」四大原則，分別是：「增加投資台灣、創造就業機會、拉近城鄉距離、縮短貧富差距」。陳總統並表示，他也認同環境災害的整治，應治本，不該浪費國家有限資源卻只治標。 對環保聯盟創會會長施信民指出，綠色執政，民間卻感受綠色退色，總統表示會虛心接受指教。在核能議題方面，陳椒華於會談中提供關於核四預算使用諸多缺失、不當追加預算相關資料。對此，陳總統表示他很清楚。陳總統表示他還是很關心核四問題，將請幕僚儘快安排，巡視核四廠等相關地方。而他也認同，對於經濟開發過程，環境影響評估絕對要給予尊重。環保聯盟表示，這次拜

台灣經濟永續發展會議已經接近尾聲，比起2001年舉辦的經濟發展諮詢委員會，受矚目程度減弱許多。除了因為在野黨抵制，會議結論牽涉到修法，仍要通過泛藍佔多數的立院這一關之外，民進黨由於面臨弊案連天、阿扁政權不穩等焦頭爛額情勢，經續會只淪為這一陣子政爭新聞的花邊點綴而已。 只是仍有許多的社運團體參與其中，頗當一回事地開會、討論。由於經續會除了部會首長，也找了不少具有代表性的資本家當與會代表，社運團體針對一些重要議題與之攻防不能說沒有意義。不過從經發會到經續會，5年過去，已經可以看出政府對於這種共識決的會議操作越趨細膩，而資本家則更敢要東西，相對起來，社運界的場內代表，更顯形單影隻。 這不是個別代表的問題。在經續會的操作上，雖然政府機關表面上是「幕僚」單位，負責統整發言意見及作作會議記錄等打雜工作，但卻是讓經續會的操盤牢牢掌握在政府手裡。 比如說在預備會議時，與會代表天馬行空提出許多意見，但在分組

行政院政務委員何美玥24日表示，台灣經濟永續發展會議產業組達成多項共識：應檢討勞動法規、促進產業升級條例；儘速推動溫室氣體管制法、再生能源法、能源稅法立法通過。

為解決台灣產業缺水問題，避免每年旱季爆發搶水大戰，台灣經濟永續發展會議產業組11日達成初步共識，未來將開徵水權費，並將水利會改組成水利公司，促進水交易合法化、制度化、透明化，以利農業用水移用至工業部門。這項決議，讓台灣的水資源朝私有化、商品化邁進一大步。目前台灣用水約為185.6億噸，其中農業用水約為126億噸，佔總使用量68%。經濟部水利署長陳伸賢表示，在加入WTO之後，農業灌溉面積日益減少，農業多餘用水每年提高，但由於水權掌握在農田水利會手裡，沒有交易機制，以致白白讓水資源流入大海。雖然現行水利法已經同意政府得以開徵水權費，但由於各方對於費率仍有疑義，所以始終無法順利開徵。陳伸賢解釋，未來將會設定不同部門的水權費費率，定出價格，一旦工業區開發需要用水，企業可和水利會洽談水交易，在乾旱或休耕時期，政府也可向水利會調度用水。為了搭配水權費徵收及農業用水降低，經續會也初步同意農田水利會由目前

經續會提昇產業競爭力小組11日召開環保、能源產業分組會議，就能源稅的開徵議題，與會者大多持支持的態度，立委陳明真則強調，綠色租稅是先進國家的潮流，實施能源稅，對經濟成長有正面效果，所以不贊成經濟部能源局所說的對濟成長會有衝擊的意見。陳明真強調，20多年前，歐洲地區國家實施綠色稅制，不但帶來環境品質的提昇，同時多出來的收入，更可以用來修正其他的苛捐雜稅，不但對經濟成長沒有壞處，反而有好處，所以，對能源局所說，實施能源稅，會對經濟成長造成衝擊，他持不同的看法。與會代表也針對能源稅提出意見，多數是持支持的看法，不過，也有代表認為，台灣的能源價格相對其他國家偏低，建議只要提高能源價格就好，不需實施能源稅；另外，有代表建議，台灣能源價格較其他地區低，稅是其中一個重要因素，除了能源價格要提高外，有關生產成本部分也必需要改進。

經濟永續發展會議即將於7月27日登場，但在11日的分組會議中，環保、勞工及社福團體在中場休息召開記者會痛批「經續會」預謀以多數暴力來決議及代表推薦程序黑箱作業。 記者會由台灣環境保護聯盟理事長陳椒華主持，出席有產業組代表：淨竹文教基金會理事長林聖崇、主婦聯盟環境保護基金會董事長顏美娟、全國產業總工會秘書長謝創智，以及社會安全組代表：台灣婦女團體全國聯合會理事長陳曼麗。陳椒華表示：社會各界期待政府舉辦台灣經濟永續發展會議，訂定對國家社會有益之永續經濟發展政策，並提供政府施政方針及參考。然而自6月底經續會各分組會議召開以來，某些爭議性、無共識議題，如擴張引進外勞政策、高污染工業開發案或兩岸三通等議題，卻要採「多數意見」決議。主辦單位又遲遲不願公佈與會代表的推薦者或單位，令人不禁質疑此次會議的公開性和透明性。謝創智指出：全國有800萬勞工，但勞工代表卻明顯比例失衡。陳曼麗也質疑：環保團體代表只有

因應全球訂定溫室氣體法的趨勢，基於減緩全球氣候變遷、降低溫室氣體排放、及共同保護地球環境的考量，在經續會提昇產業競爭力小組11日召開環保、能源分組會議中，環保署特別提出針對「溫室氣體減量法」草案提出報告，說明立法原則，強調將採取漸進推動減量方式來架構相關草案條文，同時更明定罰則，以確保未來的執行力。環保署表示，「溫室氣體減量法」草案主要的精神是在承擔共同但差異的責任，以成本有效及最低成本來防治氣候變遷，並追求永續發展。 為了強化執行力，「溫室氣體減量法」草案同時明定罰則，在溫室氣體相關登錄上，明知為不實之事項而登錄不實或作成虛偽文書記載之公私場所處罰50萬元以上500萬元以下罰緩。公私場所溫室氣體排放不符合溫室氣體效能標準，處公私場所50萬元以上500萬元以下罰緩，並通知限期改善，屆期仍未完成改善，按次處罰。 

行政院30日舉辦「台灣經濟永續發展會議」背景說明會，經濟部官員在「產業發展環境」議題，就水資源開發與管理政策，首次透露旱季加收水價的規劃。工業局長陳昭義表示，我國蓄水設施不足，導致乾旱發生時必須調撥農業用水，而旱季加收水價可籌措乾旱時的水源調度基金，減少政府財政支出，符合使用者付費原則，合乎社會正義及公平。旱季加收水價還可鼓勵節約用水，因為用水量越多，加收水費越高，將促使高用水量的產業認真思考在枯水期採取節約用水的措施。不過，目前該政策規劃仍須經經續會討論，經濟部也擬在未來制定水價調整方案時，將相關意見納入考量。

4月22日地球日當天，台灣召開了首次的國家永續發展會議，提出多項行動方案，要求各界儘速落實，以臻永續發展之理想。政府則宣佈將召開經濟永續會議，以提升台灣競爭力，可謂用心良苦，吾人願獻策給政府，以期能真正達到永續台續的最終目標。在面對全球競爭力的挑戰時，從全球化觀點探討台灣區域發展的圖像，或許有助於召開經濟永續會議時討論產業空間發展的參考。 鑒於1990年代後全球經濟的日益整合與深化，當代的全球經濟地理與組成已經改變以致於產生了複雜的雙元性：在空間上分散、但在全球上整合的經濟活動組織，空間分散與全球整合的組成已為主要城市創造了新策略性角色。配合世界三大經濟圈（北美、歐洲、亞太地區）的形成與資訊技術促成的無國界化現象，浮現的都市群中較具支配力的都市，會益形擴大其支配範圍，而加強其廣域的支配力，較弱的都市將會被納入較具支配力的都市勢力範圍，其階層關係會逐漸超越國界而成為全球，形成三分天下的經濟圈