遊蕩動物

農業部生物多樣性研究所整理急救站從1993～2025年蒐集的野生動物救傷案例，分析33年間遭犬貓攻擊的物種與數量在年度間的變化趨勢，發現2017年零撲殺政策上路後，野生動物遭犬隻及貓隻攻擊數量顯著增加，經救傷後死亡及安樂死比例更分別逾五成及七成。相關報告於3月底刊載於《自然保育季刊》。2017年零撲殺上路 犬貓放回後攻擊野生動物數量增生多所急救站發表《從野生動物急救站救傷資料分析看野生動物遭犬貓攻擊的趨勢變化》研究報告，在14849筆原生種救傷案例中，有829隻（5.58%）為被攻擊／創傷，當中594隻是遭犬貓攻擊（犬攻擊425隻、貓攻擊169隻），占整體救傷的4%。若以2017年零撲殺政策上路作為分水嶺，1993～2017年間遭犬貓攻擊有209隻，占救傷數量2.25%；2018～2025年則上升至385隻，占總數6.94%。

近期嘉義縣有民眾因長期餵食遊蕩犬，被縣府視為飼主並裁罰8萬6000元。台灣動物共生聯盟和各地愛爸愛媽在農業部集合，表示現行法規尚未將餵食者界定為「飼主」，地方政府卻自行開罰。他們也向農業部遞交陳情書表達五大訴求。同一天，為野生動物而走行動聯盟、台灣機車路權促進會等團體也召開記者會，強調固定餵食引發的野生動物衝突與用路人安全風險，堅決反對餵食免責。共生聯盟訴求「餵食不等於管領」 農業部：餵食者定義尚無共識近期嘉義縣竹崎鄉內埔村有民眾長期餵食遊蕩犬，形成犬群聚集熱點。嘉義縣府認定餵食者有持續管理行為，視為飼主並裁罰八萬6000元。27日，台灣動物共生聯盟和台灣各地的愛爸愛媽到農業部前集合陳情。台灣動物共生聯盟代表黃泰山表示，「我們今天不是來抗議的，而是跟農業部站在同一陣線，希望農業部堅持不要將『禁止餵食行為、餵食等同飼主』入動保法。」黃泰山認為，政府應優先處理寵物棄養的源頭問題，強調沒有棄養哪

最近民間又再掀起要求農業部管理餵食遊蕩動物的訴求，然而這次《動保法》修法，行政院草案並無相關條文。民進黨籍立委張雅琳、黃捷、蔡易餘則分別提案，要求將餵食者視為實際管領之人，負飼主責任；公告遊蕩動物衝突熱區並禁止餵食；將遊蕩動物對人類及生態環境的衝擊跟風險納入12年國民基本教育課綱等。立法院經濟委員會將於28、29日排審動保法，有動保人士把立委提案形容為遊蕩動物「餓死條款」，甚至明言年底選舉要把提案立委拉下台。《環境資訊中心》訪問三名立委，了解其修法目的，以及如何面對黨內及民間不同意見。張雅琳︰立委壓力也很大，希望政府整體盤點遊蕩動物造成的問題民進黨不分區立委張雅琳持續接獲各地反映，針對餵食遊蕩動物的爭議意見不斷。張雅琳坦言，議題不分藍綠陣營，很多立委的選區，都有民眾餵飼遊蕩犬習慣，「對有選區壓力的委員來說，真的會掙扎。因為立法後，第一個要面對的往往就是自己的鄉親。」張雅琳主張應先以科學研究

餵食遊蕩犬導致犬隻聚集，甚至吸引新族群、新的遺棄個案進入，加劇人犬衝突與生態干擾。有保育團體倡議禁餵遊蕩動物、餵食者須負飼主責任，亦有立委先後於《動保法》修法提案。然而，在修法完成以前，我們仍須面對問題——現行法規是否已有類似規範？如遊蕩犬貓造成民眾生命及財產損害，能獲國賠嗎？《環境資訊中心》專訪具備生態背景的律師郭子信，分析法律規範的困境，以及立委提案能否發揮作用。郭子信︰餵食行為會製造外部成本 全民承擔郭子信向《環境資訊中心》稱，目前規範飼主責任的法源主要為《民法》第190條[1]，也有部分法院見解會認為《動物保護法》第7條[2]構成《民法》第184條第2項[3]保護他人之法律。這兩條法律在適用上，面對著共同困境——法律將動物視為個人財產，必須有明確使用、收益或處分行為，才能被認定為飼主。

近年遊蕩犬引發的人犬衝突與生態干擾問題引起廣泛關注，但到底哪裡是遊蕩犬出沒熱區？族群和數量有什麼變化？過去政府委託學者調查以及收集民團回報絕育數據，作為政策依據，現在公民也可參與回報遊蕩犬出沒熱點。農業部開發「犬蹤地圖APP」，民眾可透過手機即時拍攝遊蕩犬影像，相關資料會即時標註於地圖上。為野生動物而走行動聯盟認為，APP功能略嫌不足，比如只能以手機即時定點拍攝遊蕩犬，沒法先拍照後上傳資料；亦認為餵食點與犬隻聚集、人犬衝突有關，建議可附加回報餵食點。民眾即時拍攝回報遊蕩犬出沒 地圖會標註資料農業部21日公布開發「犬蹤地圖APP」，使用者僅需註冊手機號碼並完成一次性驗證碼驗證，即可使用回報功能。註冊後民眾可透過手機即時拍攝遊蕩犬影像，由系統自動記錄GPS定位，並運用AI技術辨識犬隻數量，資料會即時標註於地圖上。農業部表示，現行人犬或生態衝突熱區，多由各縣市依轄內管理需求自行劃設，雖具因地制宜

立法院經濟委員會年底（12月31日）將進行《動物保護法》修正的第二次審查，其中關於遊蕩犬貓管理問題引發不少討論。多個野生動物保育團體及立法委員於30日召開聯合記者會，針對全部修法提案進行評比，結果顯示28位提案立委中，僅有8位立委的提案達到「有助減緩遊蕩動物對環境之衝擊」的門檻，且只有一條提案明確聚焦於保育團體認為最急迫的遊蕩犬貓「衝突管理」問題，顯示整體修法方向仍與第一線實務需求出現明顯落差。本次也是野保團體首度公布一套可供檢視的「修法評分系統」，從「源頭管理」、「末端管理」與「衝突管理」三大面向，量化各委員提案對解決遊蕩動物衝突問題的實質助益。28位立委提案 僅八位達門檻野保團體聯合發言人李宗宸指出，近年野生動物遭遊蕩動物攻擊案例頻傳，相關的人畜衝突事件（比如遭犬隻追車，或為閃避遊蕩犬貓導致的車禍）也有逐年上升的趨勢。李宗宸強調，政策討論必須明確區分「長期結構改革」與「短期衝突緩解」，

農業部預告將禁止民眾於自然保護區、野生動物保護區及自然保留區內餵食動物，以防餵食行為導致遊蕩動物群聚，改變野生動物覓食行為及破壞生態平衡；違法者可被處1000元至25萬元罰鍰；禁餵令最快在年底生效。林業及自然保育署向《環境資訊中心》表示，一般深山或者須申請才可進入的保護區、保留區，鮮少有餵食情況，最困擾的是區域周邊村莊、河濱公園等非管轄範圍地點的餵食行為，但這需要透過動保司修《動物保護法》處理。三類區域禁餵令最快年底實施本次禁餵令的修正為《自然保護區設置管理辦法》第九條、《野生動物保育法施行細則》第十二條、《申請進入自然保留區許可辦法》第八條，涉及六個自然保護區（面積2.1萬公頃）、21個野生動物保護區（海陸域面積2.8萬公頃）、22個自然保留區（海陸域面積6.6萬公頃）範圍。

《動物保護法》預期這個立法會期修法，民間開始有禁餵遊蕩動物的倡議，為此動保團體於今（26）日到農業部門外抗議禁餵入法，約200名動保人士頭戴「餵食≠飼主」的布條，舉著「餵食無罪」的標語，高呼「外來種又怎樣？我們就是愛！」活動召集人黃泰山表示，餵食是為了方便管理遊蕩犬、落實絕育；又質疑野保團體是擔心經費被動保搶走才「眼紅」。為野生動物而走行動聯盟理事長李宗宸則在同日回應稱，野保團體關注的不是經費，而是野生動物真實的犧牲，包括草鴞、石虎、穿山甲等犬殺事件都有影像和數據支持，並呼籲政府政策討論應回到科學和事實，以公共利益為依據，不該被部分團體的口號綁架。動保團體抗議禁餵入法 稱餵食有助管理遊蕩犬動保團體於今（26）日號召全台動保人士到農業部門外，抗議禁餵入法。抗議從下午2時半開始，警方在農業部外架起重重鐵馬，預估現場抗議人士有200人。動保人士頭戴「餵食≠飼主」的布條，舉著「餵食無罪」、「反霸凌

犬殺與人犬衝突問題持續升溫，近月有立場不同的民眾就遊蕩犬貓議題在公共政策網路參與平台提案，其中一案要求落實收容所人道安樂死機制、餵食者承擔飼主責任，已過附議門檻。提案者「炸蝦」（化名）接受《環境資訊中心》訪問時稱，勸導勿餵的成效有限，「如果勸導有用，世界上就不需要法律」，提出須另增法規，或調整責任認定，加強管理。16日，農業部動物保護司就炸蝦的提案舉辦意見蒐集會，部分地方政府動保單位發言時均坦言支持禁餵，以減少遊蕩犬聚集及造成公共衛生問題；更有代表直言，人道安樂死一詞太客氣，管理遊蕩動物「必須要有更明確的減量措施」。有民間野保團體正與立委商議《動保法》修法，加入禁餵無主遊蕩動物、餵食者有飼主責任等條文。動保團體則動員26日到農業部外抗議禁餵入法。民間提案人剖白︰如果勸導有用  世上不需要法律7月初，民眾「炸蝦」（化名）在公共政策網路參與平台提案，要求落實收容所人道安樂死機制、餵食者應視為管

保育黑面琵鷺，現在也可以靠AI幫忙。中華電信與黑面琵鷺保育學會合作，推出全台首創「黑面琵鷺AI智慧監測系統」，可以監測是否有人或遊蕩犬、貓闖入黑面琵鷺棲地，即時通報學會及當地社區，監察系統每月平均通報160次入侵事件，有效減少約100名巡守人力。此外，中華電信開發的AI影像及聲音辨識系統，可協助計算黑面琵鷺數量，目前影像辨識率已達到九成。AI偵測不難  最難是如何驅趕野狗和人優樂地永續、三人恆好與環境友善種子於21日共同主辦第三屆《生物多樣性行動論壇》，聚焦企業如何切入及倡議生物多樣性議題。論壇上，中華電信台南營運處總經理蔡旻宏分享，他們近年與台灣黑面琵鷺保育學會合作，推出全台首創「黑面琵鷺AI智慧監測系統」。蔡旻宏表示，每年飛往台灣度冬的黑面琵鷺數量占全球總量近六成，其中逾半會待在台南。然而，黑面琵鷺正面對遊蕩犬入侵棲地、高致病性禽流感、水源影響食物鏈等生存威脅，保育不可懈怠。黑面琵鷺保

近年越來越多證據顯示遊蕩犬衝擊生態。國立台灣大學及其他研究單位近日共同發表一份全台遊蕩犬研究，透過收集公部門及民間自動相機資料庫資料，證實只要遊蕩犬越活躍，鼬獾和食蟹獴的活躍度、豐度就會越低。相關研究獲國家科學技術委員會資助，論文於1月刊登於國際期刊《Global ecology and conservation 》。研究作者之一何欣澄向《環境資訊中心》表示，須迫切落實不餵食、不放養，減少遊蕩犬繁殖，以保護野生動物族群生存。研究顯示：體型最小的鼬獾最受遊蕩犬威脅農業部推估現今全台有逾14萬隻遊蕩犬。論文指出，由於台灣中低海拔缺乏大型原生食肉動物，遊蕩犬已成頂級掠食者，並且在黎明與黃昏時活動最為活躍。研究作者之一、台大森林環境暨資源學系研究畢業生何欣澄向《環境資訊中心》表示，小時候住在郊區，時常遇到遊蕩貓、放養貓會抓捕鳥巢，而她家養的文鳥即使在鳥籠保護下，於陽台曬太陽時仍會被鄰居的放養貓「從