營養午餐縮水、雞腿比立可白還小？水果不新鮮，不是爛掉就是硬如石頭？校園營養午餐拉警報，似乎已成為新聞常客，但這也不是台灣獨有的問題。在遙遠而富庶的英國，不及格的小學食堂午餐也曾經引發全國熱議。就讓我們看看以炸魚薯條、糖份爆表的甜食聞名的英國，如何在熱心人士的推動之下，捲動民間能量，結合政府資源，形成一股小學膳食的新革命。
奧利佛上菜：好好餵我
英國名廚傑米．奧利佛（Jamie Oliver）是許多人心目中的帥氣陽光型男主廚，但他另一個感人的成就是：推動英國營養午餐的關鍵人物。
2005年奧利佛在第四頻道（Channel 4）的節目中，帶觀眾直擊倫敦格林威治一所小學的伙食情形，發現在經費不足的情況下，高熱量的加工食品充斥，導致英國小學生肥胖率居高不下。
於是奧利佛發起了「好好餵我」（Feed Me Better）運動，成功募集27萬人連署向英國首相陳情。當時的首相布萊爾因此承諾投入2億8千萬英鎊經費，來提升校園午餐的品質，民間也成立了「校園膳食信託」（School Food Trust，後改為兒童食物信託〔Children's Food Trust〕），成功地向政府遊說立法，來提高伙食營養標準。奧利佛的這項計畫也成為世界各地推動校園營養午餐的知名範例。
不過，要改變積重難返的校園午餐文化與制度，並不是一蹴可幾的事。隔年，當奧利佛回到格林威治的同一所小學時，他發現儘管午餐品質提升，但每人每餐的經費預算仍然只有0.37英鎊（相當於台幣18.5元，大約是目前台灣小學生午餐預算的一半），經營得非常辛苦。而且並不是每個學校都有廚房設備，可以提供學生熱騰騰的午餐。
奧利佛在5年後的回顧報告中更指出，經費短缺、營養標準未能全面普及和查核、學生對食物的認識不足、少數校長挪用中低收入學生免費午餐預算的情事，仍未能妥善解決，需要政府、校方與各界進一步行動。
這些障礙並未停下奧利佛的腳步。對於沒有廚房的學校，奧利佛推出了特別行動方案，提供詳細的行動指南，包括可和地方政府洽詢服務和支援，從「校園膳食信託」網站上掌握午餐標準新知，並與在地的餐飲業者聯繫，討論供餐的可能性。
這些餐飲業者可以是鄰近學校的酒吧、咖啡店、或醫院食堂，必須願意與學校密切合作。而一旦選定合作人選，下一步就是讓家長參與，包括舉辦親子試吃會或召集家長志工，共同擬定菜單。而找到有熱忱的午餐計畫執行人、評估學校餐飲制度的弱項、並擬定具體改善計畫，也是改造營養午餐的重要工作。另一個行動的重點，則是要廣昭天下，讓小朋友、家長和學校所有成員都能清楚地知道新計畫的內容與時程，多方提供意見和回饋。
奧利佛也發揮大廚本色，結合英國常見的飲食習慣，為小學膳食的承包者開出了熱騰騰的參考菜單：
從食欲到食育：廚房花園計畫
奧利佛不只要滿足小朋友的口腹之慾，還要讓他們邊吃邊學。他推出小學「廚房花園計畫」（Kitchen Garden Project），讓小朋友參與並學習食物生產和烹煮的過程與知識，也就是食農教育。
奧利佛相信，及早在孩子的心中播下對食物價值的種子，重拾斷線的健康食物鏈，這些知識和技能就能長成一棵大樹，打造更長遠且健康的未來。
「廚房花園計畫」就是要鼓勵小朋友在學校菜園裡親手耕種蔬果，然後在校園廚房內，親身體驗簡易的食物料理過程與樂趣。重要的是，這不只是課餘消遣，而是緊密地與課程結合。
例如，從耕種過程中認識植物生長（生物）、在地環境（地理）、測量與標記（科學）等等。透過團隊實做練習，小朋友的自信心和合作精神可以跟著提高，校園環境也會變得更愉悅。一位參觀過示範計畫的媽媽深受感動，回到家中更積極與孩子一起烹飪，創造了美好的親子時光。
奧利佛也透過水果與蔬菜專案（Fruit and veg programme），提供教師一系列簡單生動，並與主科相輔的教材，靈活運用於日常教學之中。他精心設計了32款介紹生產過程和營養價值的蔬果卡、趣味小知識和互動式活動，他還專為小學生設計了「奧利佛食譜」。由於深知每所學校設備不一，他盡可能地為每一樣食材附上不須烹煮的食譜，讓沒有廚房的學校學童也能共襄盛舉。
計畫的下一步，是建立參與計畫的學校社群，讓不同計畫階段的學校都能串連和交流。2013到2014年，有10所新的英國小學宣布加入「花園廚房計畫」，並有100所新學校參與「水果與蔬菜專案」。名廚的小學午餐革命，正在持續發酵。
民間與政府攜手打造校園膳食的黃金年代
另外，結合英國政府與民間力量的全國性行動也在進行中。2012年中，英國教育部長高夫（Michael Gove）提問：要如何讓500萬名學童都能吃得營養健康？
為了尋找答案，英國知名連鎖餐廳LEON的創辦人丁博比（Henry Dimbleby）與文森特（John Vincent）拜訪了超過50所學校，訪問校廚、家長、師生、慈善團體、團膳業者和農夫，分析各方需求和解決之道。結果便是由教育部和民間慈善團體共同合作的「學校食物計畫」（School Food Plan）。
他們發現，在奧利佛與許多人士的努力之下，英國學校午餐的情形比預期好，但仍有漫漫長路要走。不良的飲食，讓四分之一的英國畢業學童有肥胖問題。而根據兒童食物信託的研究，只有不到一半的學生在英國校園食堂用餐，不只使得食堂門可羅雀、虧損連連，外食的學生也常常大啖垃圾食品，養份攝取不均。
相反地，研究發現，吃得健康營養，不但有助學童改善課業表現，還能為健保省下大筆經費，若將花在外食午餐的錢用於學校食堂，還可一舉改善食堂財務狀況和供餐品質。
因此，「學校膳食計畫」的首要任務和方式是提高食堂的用餐率，其次是幫助校長改善學校膳食。調查發現，能將良好的飲食文化及精神帶到校園的校長，是所有表現優異的學校的共通點。但調查也發現，有40 %的校長表示需要更多協助。
「學校膳食計畫」擬定提供的協助，包括：
1. 讓烹飪課成為14歲以下學童的必修課程。
2. 設立由政府出資、公益團體執行的基金，協助學校改善食堂的用餐率。
3. 建立網路平台讓各校和專才交流媒合。
4. 加強5萬8000名校廚的烹飪訓練，與奧利佛等倡議人士一起推廣優良校食。
5. 由政府提供資金在各地學校設置「早餐俱樂部」（Breakfast Clubs），供應貧童免費餐點。
6. 在全國設置三處旗艦示範區，實地證明營養的膳食可以改善學童的健康與課業表現。
7. 最後，每年追蹤監督這些項目的成效。
有了英國教育部和許多倡益團體的支持，丁博比與文森特期待在不久的將來，開創英國學校膳食的「黃金年代」（Golden Age）。究竟這個計畫是否能像他們期待地讓英國小朋友頭好壯壯，成為世界盃足球賽的常勝軍，就讓我們拭目以待。
如果說英國校園食物計畫能帶給我們什麼啟示，也許就是：改變不是一蹴可幾，也不是單靠民間力量就能達成，須不斷透過倡議校園膳食與食育的價值，促使政府、社會、校方、家長、膳食人員達成共識和合作的默契，為共同的目標一起努力。
此外，要廣泛而切實地掌握體制問題，了解校方、民間、社區、官方以及各地的各種需要和難題，然後結合政府的資源與高度，以及民間草根既有的行動力量，擬定多種策略，對症下藥。
聽起來好像很難？！看看奧利佛陽光般的笑臉和他創作出的一道道美食吧。吃得好是一件令人愉快的事，讓更多小朋友吃得津津有味，又何嘗不是呢？
