台灣原生食蛇龜、柴棺龜盜捕事件不斷，根據關懷生命協會統計，2006至2013年光是走私獲救個體即有9,386隻，走私成功的隻數恐怕十倍以上。雖然海關、岸巡、海巡以及檢察官認真追緝巡查，屢有斬獲，到了法院則往往因「既遂」、「未遂」見解不同而輕判，不但影響執法士氣，更難遏阻犯罪、保護珍稀物種。
近日即有立委推動修法，增加走私未遂罰則，未遂視同既遂處罰之；民間也由關懷生命協會發起連署，呼籲立法院經濟委員會盡速通過此項修法。
「再不做些事，（食蛇龜）10年內就可以在野外絕種。」中興大學生命科學系副教授吳聲海說，增訂未遂罰則能達到遏阻作用，而執法也需跟上。以美國為例，海關一旦查緝野生動物走私者，立即法辦，判決快、罰則重，有利於遏止、降低犯罪率。
野外獵捕壓力大 野放無望
《野生動物保育法》第16條明訂，保育類野生動物，不得騷擾、虐待、獵捕、宰殺、買賣、陳列、展示、持有、輸入、輸出或飼養、繁殖。產製品不得買賣、陳列、展示、持有、輸入、輸出或加工。但利之所趨，甘冒風險者也眾。據媒體報導，中國炒龜，食蛇龜每斤漲至5000元。
今年9月16日120隻收容於墾丁國家公園社頂梅花鹿復育區的食蛇龜，有101隻遭竊。這是墾管處2012年10月起，協助林務局及中興大學收容緝捕走私偷渡獲救的食蛇龜個體，在這之前，中興大學原生龜救傷收容中心也遭人為破壞，盜捕近千隻原生龜；過去數千隻緝捕走私獲救的個體，不乏墾管處標放的個體。
由此顯示，無論是收容，或野放於保護區，都無法保護食蛇龜，台灣社會若不重視野生動物盜獵、走私，類似的事件只是個開端。
認定未遂判決輕 難遏止
從棲地捕捉原生龜，到走私中國，過程牽涉獵捕、騷擾、持有、買賣、走私等一連串違規事項。其中買賣、進出口（走私）依40條、獵捕依41條，可處6月以上5年以下有期徒刑，得併科30萬元以上150萬元以下罰金，以重罰遏阻犯罪。
但若為騷擾、持有，則依第42條，處1年以下有期徒刑、拘役或科或併科6萬元以上30萬元以下罰款；其因而致野生動物死亡者，處2年以下有期徒刑、拘役或科或併科10萬元以上50萬元以下罰款；也有只是沒入持有物的判例。
即有日本昆蟲研究學者離台前，經桃園機場海關攔截發現持有保育類鍬形蟲，法官判決認為未出境因此未構成走私條件，而以非法持有判決沒收。
關懷生命協會指出，在漁港或機場查獲準備走私，卻因行為尚未完成即被查獲，不構成走私既遂。同時，野生動物保育法並未處罰保育類野生動物之輸出入未遂，最後法院只好以「騷擾」保育類野生動物判刑。
既遂或未遂呈現出不對等的關係，當警方於入關前查到時，因未跨出國界，視為未遂輕罰；逃出海關緝查，構成既遂，但已跨出國界抓不到！
台大法律學院教授李茂生表示，制定未遂罰則若未定義從何時開始起算，只是徒增紛擾，只能各個法院自行決定，形成不同標準。
防範不法上山下海
宜蘭蘇澳、南方澳一帶，屢遭點名走私鯨豚產製品、原生龜情節嚴重，地方行政主管機關農業處畜產科科長吳銘峰表示，以保育立場，支持增訂未遂罰則修法，但若未遂刑責低於現有法則，修法仍無濟於事，難以防患於未然。
防範不法，宜蘭縣政府鎖定山林與港口加強巡查。吳銘峰說，食蛇龜的棲地都在山林，因此與當地社區合作，加強巡守及宣導教育，並配合森林警察巡查攔檢；在南方澳這些港口，則與岸巡、海巡合作，加強查緝。去（2013）年破獲、定罪的一起案例，就是警方主動攔檢成果。
這起案例逮捕3人，只有1人承認知情獲判有期徒刑9個月，其他兩位法官以其不知情判無罪，全案仍可上訴。吳銘峰認為，參與的共犯一併處罰，較能達到阻遏效果。
食蛇龜：崩解或即刻搶救？
「台灣食蛇龜的族群岌岌可危。」吳聲海說，台灣雖欠缺食蛇龜野外族群密度、數量調查，但以野外調查觀察，以前（因研究調查）抓得到、常見到食蛇龜的區域，現在都抓不到、看不到。幾次緝捕獲救的個體，也逐漸顯小，表示個體較大的龜幾乎都抓走了。
他說，食蛇龜母龜一年大概生5顆蛋，半數無法破殼而出，幼龜死亡率相當高，存活的個體一直到5～8歲才會生第一胎，繁衍跟不上獵捕的速度。
以行動即刻搶救食蛇龜，讀者可連結關懷生命協會網頁，參與連署表達守護食蛇龜的決心。
