印度農業政策轉彎 天災保險新制更照顧農民 | 台灣環境資訊協會-環境資訊中心

印度農業政策轉彎 天災保險新制更照顧農民

建立於 2016/02/17
科技農報2016年2月17日綜合外電報導,梁正宏編譯;林韋佑、柴幗馨編輯

程序冗長的農業災損發放系統、緩不濟急的農業補助,根本無法幫助失去經濟來源的務農家庭,讓許多農民面臨生存困境,甚至使得負債農夫最後走向自殺一途。因此印度農業農民福利部決定在新的一年,推出更為友善農民的優惠保險方案。

收割。圖片來源:S Pisharam(CC BY 2.0)

收割。圖片來源:S Pisharam(CC BY 2.0)

氣候異常,讓以農立國的印度面臨重大民生危機,頻繁的天災讓農業災損情況日趨嚴重。這兩年非雨季的異常降雨、以及連續乾旱,已經衝擊印度農民的生活,農業災損亦導致全國2/3以上人民面臨生計問題,也讓民間對政府充滿怨言,沸騰的輿論立即反映在執政者的支持度上。

去年11月的選舉結果,總理莫迪在農業重鎮Bihar的人氣大幅下降,支持率也不斷滑落。漫天而來的壓力,迫使當局決定改革農業保險政策。有別於效率低落的補助系統,新政策的重點在於如何更有效率進行農業保險補助的發放流程。

根據路透社報導,總理莫迪決定重新分配2016年的政府預算,將過去著重在基礎建設的部分,轉投入於農業保險方案等社會議題。此外,當局也決定將保費盈餘投入無人機偵查以及其他科技勘災技術,減少理賠爭議並且加速辦理索賠支付的流程。

像美國這樣的已開發國家,早已開始使用衛星或是無人機等技術去評估作物的保險措施,而印度農業部也終於在去(2015)年底揮別最原始的人力檢查、記錄危害方式,推行新的農業保險方案——以無人機評估農損——而這將會是第一個針對當地貧困農民所推行的重大決策。

不過,印度保險理賠的標準,比較有利於使用高品質種子、肥料以及擁有栽培設備的農民。換言之,受變幻莫測天候操弄的窮苦農民,其受益反而不大。