塵霾、溫室效應、輻射污染...我們享受便利用電，卻也承受能源苦果。公民能不能靠自己的力量，扭轉能源困局？從北到南，公民電廠運動正蓄勢待發...
年輕人爬上屋頂，東看看、西量量，你可能很難想像，這跟未來的能源有什麼關係，可別小看，這裡將是可以提供十多人用電的小型電廠。
2014年，長期投入綠建築與能源教育的韋仁正，決定從自己開始，推動能源轉型，成立台灣第一個公民電廠「一人一千瓦社會企業」。韋仁正估算，每個人需要用的電，大概就是一千瓦，相當於四片太陽能板，如果每一個人都能投資一千瓦的綠電，就能擺脫對大型電廠的依賴，實踐能源自主。
推廣太陽光電常常遇到的一個問題是，想投資的人沒有屋頂，有屋頂的人又不見得有錢可以投資。一人一千瓦建立一個平台，讓有錢的人出錢做股東，有屋頂的出屋頂做房東。國發會副主委曾旭正也是房東之一，他在台南的家，屋頂上有19.5kW的太陽能板，一年發電量達2萬7千度。
目前一人一千瓦已經裝設30多個屋頂，有的是民宅，有的是公司，連一般人印象中日照不足的宜蘭，也都有五六個房東成為公民電廠的成員。
除了一人一千瓦，有越來越多團體也開始加入公民電廠的行列。屏東環保聯盟理事長洪輝祥正號召中南部的公民，共同成立社會企業，他所創辦的彩虹餐廳是少數發電自用，不賣給台電的特例。
洪輝祥認為，太陽能發電自發自用是最有效率的一種方式，而且彩虹餐廳是營業用電採時間電價，太陽光電正好可以替代掉電價較高的尖峰時段。彩虹餐廳屋頂一年發電21,000度，夏季可以替代白天七成的用電量，全年來看可以替代25%的用電，以5塊多的電價計算，一年可以省下11萬左右的電費，大約10年可以還本。對用電大戶來說，太陽能就算是自發自用，還是很划算。
太陽能是政府推動再生能源的主力，目前太陽光電裝置容量只有2%，占發電量的1%，政府預計在2018年7月，太陽能裝置容量要從現在的0.9GW增加到1.52GW。2020年達到6.5個GW，2025年達到20個GW，相當於總發電量的20%。
但其中17GW是地面型，屋頂只占3GW，需要的土地面積高達三萬多公頃，地從哪來是一大問題。地面型的光電廠可以很快提高裝置容量，卻也衍生假種田真種電等等的疑慮。
集中型大面積的太陽能設施容易受到局部天氣的影響，電力也因為長程運輸受到饋線容量的限制，如果是分散型的小電廠，電力在當地被使用，不用耗費資源再去興建輸電系統。相較於屋頂型的小電廠，集中型大電廠只有財團有能力投資，一般民眾很難參與。能源轉型不只是把核電廠或燃煤電廠替代成再生能源，而是每個公民都意識到，自己作為能源使用者該盡的責任。
韋仁正指出，在德國，大部分太陽能電廠都是裝設在小型的自有屋頂上，然而在台灣，要在自有屋頂上推動太陽能板，障礙重重。首先大部分屋頂都是鐵皮違建，但法規規定光電板下方不能鋪設鐵皮，影響民眾裝設意願。其次，住宅大樓屋頂為住戶共有，住戶意見很難整合。最後，行政程序繁瑣冗長，申請流程達34個月，耗費人力成本，導致大多數廠商沒有意願裝設小型屋頂。
目前太陽能躉售電價一度4.4到6.1元（北部加乘15%），台電保證收購20年，這些由全民來補貼綠電的錢，獲益能不能回饋到人民身上？
公民電廠另一個目的是要把投資綠電賺來的收益，回饋到社區或弱勢團體身上。今年宜蘭縣政府跟一人一千瓦合作，計畫在環保局柴油車檢測站的屋頂架設光電板，得到利潤全數捐給當地社福團體。一人一千瓦也跟獨立書店合作，希望將綠電收益用來支持書店長久營運。另外也有一些團體發揮創意，設計太陽能咖啡車，希望太陽光電的發展也能幫助弱勢家庭，創造營生機會。
如何讓綠能發展 成為全民參與的運動？長久以來主張「在地投資、在地生產、在地消費」的主婦聯盟也成立綠電生產合作社，這次他們不賣菜，改賣電。
在歐洲許多國家公民電廠是再生能源發展的主力，以德國為例，47%的再生能源是由公民及公民團體投資設立，有超過800個綠能合作社分散各地。
電力自由化是世界趨勢，2017年1月11日電業法修正案三讀通過，未來綠電業者可以直接賣電給用戶，開啟電力自由化的第一步。電業法修法對未來綠電的發展，究竟有什麼樣的影響，是阻力還是助力？各界的看法仍然紛歧。
對於許多公民電廠的推動者來說，努力去解決申設過程中面臨的各種障礙，找出各式各樣公民可以參與綠能的方式，才是推動能源轉型最急切的事。讓綠能成為人與人、人與團體之間合作的志業，共同翻轉能源未來。
※ 本文轉載自 公視 我們的島【人人都是發電廠】
