墾丁京棧飯店開發基地與陸蟹棲地衝突，爭議超過10年。經護蟹人士提議，政府機關協調， 2018年確定「以地易地」，用海生館旁停車場1.85公頃公有地，交換開發業者2.5公頃私人土地，成為我國因保育生態而換地開發的首例。
原基地靠海，陸蟹生態豐富；異地後換到原地東側，擁有動植物生態、地下湧泉等資源。今（24日）環保署進行新基地的環評審查。委員要求業者補充更完整動植物資料後再審。業者最後也承諾植栽將以原生種為限，墾丁植物為主，並善用地下湧泉，讓「以地易地」首例成為「生態旅館」。
打造生態旅館典範 環評監督盼更上層樓
位在屏東車城鄉的京棧大飯店開發計畫於2006年展開，2009年有條件通過環評，原開發面積2.5公頃，協調以地易地，更換到海生館備用停車場處1.85公頃，加上私有地，總面積1.94公頃，屬墾丁國家公園遊憩區。綠地景觀設施外，主要飯店建築地上三層、地下一層，共174間客房，可容納房客約300人。
開發單位京城建設表示，易地後僅南側草溝小溪有相手蟹科陸蟹，另在東側較乾處有寄居蟹族群，比起原地數量大減，建築物配置也避開南側草溝及地下水湧出口陸蟹出沒處，維持原生存環境。
這次雖然沒有當地民眾出席抗議，但仍透過書面資料要求業者說到的廢水零排放須確實做到。屏東環保聯盟律師也說明該地下水位1.6公尺深，京棧飯店的地下室將影響水脈及湧泉，不宜興建地下室。
環委張學文也注意到施工的地下水問題，他建議與其抽水，更聰明的做法是利用湧泉做成水域環境，營造生態環境。業者承諾以原生種為「主」，代表會有例外。委員對此提出意見，要求業者只能種墾丁原生種。
張學文說，如果讓旅客發現台灣的國家公園內種了外國植物，將是很大的減分。業者應善用國家公園內珍貴、稀有、或有特色的動植物、水域生態，用在地生態吸引旅客。
業者承諾污水零排放與植栽原生種，建築師也解釋，旅館地下室是利用基地原有的高低落差，不會整層下挖，開挖深度淺，工期短，不需抽乾地下水。
「以地易地」首例 業者盼用保育換回競爭力
「以地易地」雖然成為美談，但兩筆土地面積不同、單價不同，國產署還在辦理估價審查，實際交換地面積還有變數。
開發單位解釋，原開發地比較大而且單價高；交換後面積小單價低，差額將影響實際交換面積。但即便爭取到更大面積，也不會拿來開發，並不影響這次的環評。
房間數變少、加上旅館重新設計，京城建設總經理陳添進坦承，開發耽擱15年，對業者是很大的損失。但生態保育是大家的共識，也只能配合。
陳添進說，這是台灣以地易地的首例，未來會是很好的國際宣傳。旅館計畫以陸蟹、生態當作吸引力。雖然墾丁遊客曾因陸客減少下滑、今年更受疫情影響，但墾丁是個好地方，他有信心。
環評委員最後要求業者針對廢水回收、施工對水位的影響、基地內動物生態、植栽計畫等補充資料再審。
