聯合國氣候變遷綱要公約第13次締約國大會（COP13）將於12月在印尼巴里島展開，後京都議定書時期的新公約，成為關注全球暖化議題的全世界各國，所熱烈商討的。台灣不是聯合國會員國，未能簽訂京都議定書，然而台灣在全球溫室氣體排放量的排名上，名列第22。上週六（20日），在台北舉辦的一場氣候變遷國際NGO論壇，與會的11國NGO代表與台灣民間NGO一致認為，台灣政府的外交困境，不該成為為全球氣候變遷努力的藉口。

來自德、美、日、韓、紐西蘭、菲律賓、香港、羅馬尼亞等 11個NGO代表，在氣候變遷國際NGO論壇上，與台灣上百位NGO人士與民眾，分享這些NGO如何發揮民間的力量，監督政府，共同因應氣候變遷所帶來的結果。

美國加州 選擇支持氣候政策的候選人

美國加州政府在減低溫室氣體排放的對策上，展現十足的決心。來自加州的美國山巒俱樂部（Sierra Club）國際事務副主任佩勞特（Michele Perrault）指出，台灣在氣候變遷的問題上還有許多努力空間。以美國為例，雖然美國總統布希拒簽《京都議定書》，但是美國的民間團體積極作為，自行開始發起行動，決定行動影響政府高層的政策。其中，尤以加州為楷模。

加州目前為氣候變遷的領導著，加州州長阿諾聯合其他各州，形成一股政治勢力。

不過，佩勞特指出，在這樣的成果出現之前，民間團體已經努力10幾年了。他們選擇支持氣候政策的候選人為執政者，有利於他們理念的施行。事實證明，這個方法大大的發揮作用。

阿諾於2006年簽署「AB32」全球暖化對策法案，建立第一個利用廣泛的規劃調控和與市場機制，以達成量化、有經濟效益的的溫室氣體減量。佩勞特說：「此法案成果就是由山巒俱樂部和其他NGO認可的民選領袖共同促成。」

這顯示出州層级在溫室氣體上的能耐，州政府能直接影響電力發電設施、石油與天然氣生產者、垃圾場營運者與水泥製造業者等等。雖然民眾個人未被要求因應，但其作為消費者時，一樣受到此法案措施的影響。

2007年美國已有超過600個市長承諾將追求《京都議定書》的目標，這些城市代表了6500萬的美國國民。西雅圖、芝加哥以及其他城市等好的榜樣，產生了許多迴響，而好的措施也被爭相仿效。

山巒俱樂部各地成員鼓勵當地社區及城市進行更多減量，不僅製作排放清冊，也發展減量計畫及監測進度。山巒俱樂部的清潔能源策略是，使美國戒斷石油、煤炭及其他化石燃料，消除能源浪費，發展更佳的科技及能源方案，以達成美國能源需求。從能源效率開始，降低對不可再生能源的依賴。進而發展再生能源的科技。

東京都會區領導推動再生能源

儘管再生能源的使用，被視為取代石化燃料、減少溫室氣體排放的希望。目前全球再生能源的使用率仍相當有限，且國家的推廣政策也未有積極的成果。以日本為例，日本環境能源政策研究所副所長大林美香指出，日本再生能源的使用比例非常低。不過目前在東京都會區，已開始動員推廣再生能源的投資。

日本主要的電力來自核能，大林美香表示，這是因為大部分的人仍持有舊觀念，認為只有核能才能提供大量且源源不絕的用電量。另外，一般民眾不了解再生能源的前景與潛力，認為再生能源須要大量的金錢成本。

不過，日本有小部份的人已經覺醒，以行動力落實在2020年提高再生能源佔所有電力供應的20%。他們以東京都會區為第一個計畫點，因為都會區的二氧化碳排放量是最高的，所以這些地區將對氣候變遷造成很大的影響，也可成為非常強大的領導力量。

大林美香說：「東京市民紛紛開始動員，例如投資18億日幣，興建風力發電機組。並計畫將太陽光發電產業與節能產業結合，以提升金錢投資的回收效益。」另外，他們也將與藝術家合作，推廣和行銷綠色產品。上述的種種活動，顯示日本市民的決心與行動力，雖然政府還沒推動，但民間團體已經開始發揮影響力了。（待續）