※ 編按：聯合國訂定2012年為「國際合作社年」，秘書長潘基文希望透過合作社的經營理念，廣泛提醒國際社會，這是一種兼顧經濟活絡與社會責任的可行方式。在台灣，我們對合作社認識或許不深，究竟它具備何種特質？國際上又有哪些推動合作社經濟的措施呢？且看今日專欄。
21世紀，全球面臨戰爭衝突、氣候環境變遷、以及全球金融與貨幣脆弱性等天災人禍，促使人們反思、檢討現行社會、經濟體制上的缺失，進一步謀求更完備的策略。現行自由市場經濟制度下，企業以賺取「最大利益」為取向，大規模消耗自然資源，壟斷產銷通路，消費大眾無法完全瞭解、掌握食衣住行等相關產品細節（如：成分、價格、製程等），環境及消費者淪為弱勢。相較之下，「合作社」的經營理念及原則兼顧生命與環境的各種面向，形成另類3C產業：關懷（Caring）、社區（Community）、氣候（Climate）；並用心營造3H的生活：人性（Humanity）、健康（Health）、幸福（Happiness）（註1）。
合作社經濟：逆勢中的社會定心丸
聯合國訂定2012年為「國際合作社年」，用意為加強全世界認識合作社的力量，並且呼籲各國政府訂定積極政策，促進合作社建立與成長，此項舉動，更顯示出合作社在逆勢中具有的社會安定價值。尤其，日本在2011年311福島海嘯核災後，社會重新思考企業經濟、金融資本、政治追求利潤第一的市場經濟有限性，危害到國民社會秩序與金融安定，轉而以互助合作的「新社會經濟制度」（註2）， 創造人民生命與地區命運共同體的價值，重視金融資本追求公共與協同利益，協助地方發展產業經濟、中小企業及就業機會。這種互助合作的社會經濟倫理關係，以合作社企業經濟模式具體呈現平民經濟開發（註3）， 筆者亦提出台灣應以社會經濟制度「人－組織－環境」的關懷思維（註4）， 反省並轉換市場經濟利潤思維，重建個人－地區－社會－國家－全球之間，生命與環境休戚與共的關係（solidarity）。
回顧英國合作運動史（註5） ，「國際合作社年」的啟示與意義，在於提醒世人對「生活/生產經濟制度」的選擇──「社會經濟制度」。社會經濟制度中，消費者主權的發揮，為確實滿足生活需求，社員以合作社組織進行共同購買，組織生產，遵循合作七大原則，經由社員共同治理、共同決定分配剩餘的方式，兼顧私有財產與共同資產，並且提撥公益金（註6）， 發揮社群關懷、社區照顧以及社會責任。
刺激消費，換來成長？
在2008年金融危機之前，依Wilkinson與Pickett（2009）研究自由型市場經濟（英國、美國）與合作型市場經濟（德國、丹麥）之經濟成長問題。2007至2008年間，前者失業率上升，後者失業率下降。在2008年之後，德國受創較英國重，原因在於兩國政府以負債方式刺激唯物消費，追求經濟成長而造成問題。因此，德國資本主義經濟發展的結果，政府很難說服人民少儲蓄、多消費，尤其在生態衝擊下，應慮及排碳量與公共利益之政策（註7）。
在2009年，各國的經濟振興結合財政與綠色投資，投入鉅額於綠色運動（註8）， 表1中有些綠色投資佔淨復甦經費比例很高，分配在四個領域：資源節約（低碳汽車潔淨能源資源回收）、生活品質（綠色社區與住宅）、環境保護（包含防洪）、基礎建設（資訊科技與綠色運輸網），以南韓為最綠的計畫。
然而，當今社會重新思考「當凱因斯經濟戴上綠色帽子」，有以下的相關議題值得探討：
以消費刺激經濟成長適當嗎？消費者追求新奇，而生產者是否應不斷創新產品來刺激消費，其與浪費的區別何在？何謂生活中真實消費與生產？社會中，有哪些介面與組織可以直接提供產品真實訊息？政府如何提供有別於物質化的消費制度給人民？而人民的思維改變又如何徹底實踐？從消費者終端如何成為土地環境的守衛者？
兼顧環境、社會的經濟運動
在國際間，合作社企業以其自助、互助、團結、和平方式為紛爭社會帶來穩定與希望，成為市民（庶民）的合作事業運動發展，長期本於友愛、關懷原則出發，重視公平貿易、綠色環保運動，創造「自益－互益－共益」的社會經濟價值，形成彌補21世紀市場經濟、金融危機傷害下，脫離貧窮、改善所得、穩定社會經濟活動的重要模式與機制。
在合作七大原則下，同時兼顧未來性（the Next）、自然環境（the Nature）、社會經濟網絡（the Network）3N發展。因此，筆者於2011年曾綜合國際合作經濟的主軸，提出如下3HCN的趨勢：
「人類關懷自然環境，創造健康的社區網絡，以擁抱下一個合作的幸福」「Human Caring the Nature, to create the Healthy Community Network, and to embrace the Next Cooperative Happiness.」
合作社發展的國際趨勢
歐盟「國際社會經濟會議」每年在不同城市舉行，其會議結論相呼應於與國際合作聯盟的議題，並且上陳至歐盟議會形成白皮書，具有政策意義而行之於歐盟各國。近十年間，該會議關注的議題與影響的作為列舉如下：
2000年，藉各種合作社在地平衡城鄉差距與發展，改善所得。
2002年，在瑞典舉行，促進公民社會以合作社經濟發展；歐盟推動81個跨國跨地區經濟開發與促進就業計畫，甚至合作社長期投資於廣播電台進行藝文與教育活動。英國開始立法提倡「社區公益公司」（Community Interest Company ,CIC）法案。
2003年，在西班牙薩拉曼卡（Salamanca）舉行，以合作金融組織為核心，呼籲各國政府釋放法律空間，建立社會經濟組織網絡，共同活化地區經濟。
2004-05年，在雅典、波蘭舉行，歐盟強調以勞動合作社提供社會照顧與福祉，重視社會型合作社的推動與微型融資在地經濟創業。聯合國訂定「2005微額信貸年」，以降低貧窮人口為目標。
2006年，英國「社區公益公司」修法，確立合作社與非營利組織共同體之法律地位，有助於解決人力仲介公司之剝削、社區就業及經濟問題。2006年諾貝爾和平獎頒予孟加拉的穆罕默德．尤努斯（Muhammad Yunus）教授，獎彰其以微型融資協助婦女與弱勢者脫離貧窮。
2007年至今，英國與歐盟各國修法，特別關注與勞動合作社相關之國內勞工法與社會福利，推動社會型事業（Social Enterprises）以擴大經營與發展空間，因應高齡化、少子化的社會和失業問題。
2008年，有鑒於美國金融危機問題，國際合作聯盟提出合作金融將受害人口與損失降至最低，鄭重呼籲各國政府重視發展「合作經濟模式」穩定社會經濟。日本推動生活、生命產業為發展重心，稱為「新社會經濟制度」（註9）。 信用金庫、信用組合等協同組織強調金融機關的存在意義，有二方面：「協同組合銀行的社會責任」與「地域密着性」；「民主的統治性、獨立性」。(安田原三、相川直之、笹原昭王編2007、2008)
2009年，歐盟31國提出各種社會經濟計劃與財政稅法上之優待，尤其提供農業、文化、住宅、勞動、社會型合作社以及社員交易之弱勢者合作社免稅與優待（註10）。 瑞典的中央與地方政府共同籌組「合作社創業平台」，陪伴失業者、婦女、青年訓練，促進重返職場、選擇合作社、或社會型企業與微型創業，強化合作社、社會經濟事業（Social Economic Enterprises）之資訊與經營能力，培植青年重視環保經濟與土地環境。反映至2011年國際合作聯盟「以合作社培植婦女」，具體地實踐聯合國「消除對婦女一切形式歧視公約」（CEDAW）。
2010年，英國與歐盟修法並推動社會型事業發展，日本修訂「新公益法人」相關規定；因應全球金融危機，研究美國銀行界「社區再投資法」（CRA），信用組合、信用金庫鄭重地提出「The NEXT」計畫，強調建立獨立的合作社組織與社員自主關係，強化合作金融體系成為地方核心，提供關懷市民、中小企業之金融，扮演「社會倫理投資組織」，發揮「友愛經濟」，建構社會經濟組織網絡，累積社會資本，共同活化地區經濟（註11）。 （未完待續）
【經濟可以不一樣】系列文章
※ 專題介紹：經濟發展與環保非得勢不兩立嗎？在 保育生物多樣性的過程中，許多人看見了守護自然資本的價值，並在資本主義之外，開拓了提供更友善環境、土地和生產者、消費者的經濟模式。自本週起，生物多 樣性專欄將連載【經濟可以不一樣】專題，希望透過實際案例，提供讀者不同思維角度，看見更多經濟發展的可能性。
※ 本文與
合作刊登
【註】
- 參考梁玲菁（2011/10/14），〈國際合作經濟主軸與綠色發展〉，2011台灣合作事業發展研討會與談文稿。
- 大鳩 茂男（2011），《協同運動與新社會制度》，合同出版株式會社。梁玲菁（2011/12），〈微型與合作金融〉，《台灣金融的未來》，新台灣國策智庫。
- 神戶大地震之後，日本生活俱樂部協同組合之社員主動進入災區運送糧食、關懷災民、協助災後重建。APEC颱風與社會研究中心總部設於台北，於2103年將於印尼舉辦婦女災後重建研習營。
- 作者於2011/3/7-8於「全國婦女國是會議」中提出思維建言，並強調以「社會經濟制度」取代宣言中「混合式經濟」用詞，亦即重視發展合作經濟制度。
- 吳克剛教授譯本。
- 依合作社法第23條提列。
- 梁玲菁（2011/04/12），〈合作經濟的綠色環境保護運動〉，主婦聯盟環境保護基金會之「2011地球月活動」。參閱朱道凱譯（2010），《誰說經濟一定要成長？》，原著：Tim Jackson, Prosperity without Growth: Economics for a Finite Planet，第7章，早安財經文化。
- 參閱朱道凱譯（2010），第10章。
- After the Crash: Building a New Economic Future the Co-operative Way（2009） http://www.andrewbibby.com/pdf/Co-op_After%20The%20Crash%20Report%20final%2026.10.09.pdf
- 梁玲菁（2010/3/31），「99年度合作事業專題研究會-合作事業租稅負擔之合理性探討」之與談資料，台灣合作事業發展基金會。梁玲菁（2009），〈國際合作運動---平民經濟開發〉，慶祝國際合作節專題演講。
- 參見高橋克英（2009），《信金、信組的競爭力》，中央經濟社。長谷川 勉（2000），《協同組織金融的形成與動態》，日本經濟評論社。
