根據媒體報導，日昨桃園縣觀音海岸遭工業廢水污染，海水被染成黑色，引發附近民眾的不滿，並進一步批評政府無感。經媒體報導，除了桃園縣環保局出面澄清，環保署也積極主動出擊蒐證，但似乎沒有採到污染事證。這則新聞讓我想起，約十年前台南面對環境（工業廢水與廢棄物）污染，建立之「環境結盟」機制。環境結盟執行的成效，不只在短時間內捉到元凶，也讓嚴重污染的二仁溪與鹽水溪，在很短時間大幅改善；這模式可以提供桃園觀音海岸環境污染問題解決的參考。
台南環境結盟緣起的過程主要是，二仁溪與鹽水溪十年前因為受到嚴重污染，呈現到處死魚的景象。附近民眾（環保團體）最早向警察局檢舉，但警察回應是環保不屬警政業務，所以民眾改向環保局檢舉。但因當時地方政治（利益團體）介入環保議題太深，只要環保局出面取締排放有毒廢棄工廠，就有地方黑道民代到場關切，不只讓稽查人員的人身安全受到威脅，甚至讓污染問題無解。後來台南地檢署意識到問題的嚴重性，於是主動出面，請民眾（環保團體）直接提供污染資訊。檢察官有了污染資訊，立即請警察人員（配槍）配合，共同前往污染源現場進行蒐證。
背後的邏輯思維是，因為刑事訴訟法規定，司法警察受檢察官指揮辦案，因此檢察官出面，警察就會出面，而警察出面，環保局稽查人員就敢出面取締。幾次執行污染工廠取締個案運作下來，大台南地區環境結盟行動團隊於是成型。也就是說，大台南地區8年前成立「環境結盟」的機制（台南地檢署是主要的推手），已順利結合（整合）警察人員、環保局官員與民眾（環保人士），形成「固若金湯」的（執法）合作關係，也讓地方黑道勢力不敢妄動。
重點在於，民眾（環保人士）在環境結盟的網絡合作關係下，存在授能效應或高度的環境保護承諾；他們主動成為守護環境的尖兵。由於這樣的網絡合作關係，在互相推諉責任的政府機關文化中，算相當少見。因此這種環境結盟模式，應該成為政府跨機關合作的標竿或典範。事實上，多年前環保署有意將環境結盟模式推廣至全國，但後來好像沒有完全成功。雖然如此，這樣的合作模式已被幾個地檢署與環保局採用。例如，這機制目前除了台南地區，二年前高雄市環保局也到台南「取經」，並也已在高雄地區形成環境結盟。
綜言之，面對環境污染問題，其背後牽扯的不僅僅是環保局（署）的業務，還可能牽扯地方政府錯綜複雜的政治利益。而且，這樣的問題也不只存在於環境污染，例如不久前作者前往某國家級著名的風景區，也看到（察覺到）濫建問題的存在；突兀的「龐大雄偉」建築，竟會出現在山名水秀的「國家級風景區」。顯然，環境（生態）保護需要跨機關合作，否則難竟其功。
※ 原刊於2012.5.17中國時報觀念平台
