駁斥環保署 法律界：美麗灣案 史上最惡劣

爭議多年、法院判決均敗訴的台東美麗灣渡假村開發案，在台東縣府不停放話，業者也動作頻頻，企圖強勢補考過關的態度，引起國內高度關注。除了數百名學者出面連署訴求「拆美麗灣違建」，原訂29日召開環評會議，也在民間動員呼籲環評委員拒審下，因出席委員人數不足而宣告延期。同一日，立法院內政委員會，也以凍結營建署部分預算的手段，要求內政部處理美麗灣一案。

面對環評前由東部大學學者發起，全國數百名學者出面的連署，台東縣府不但以「不問是非」、「沒有理性」回應，更預告「不論環評結果，美麗灣不拆。」環保署更發出聲明，提出「建照違法，但非無效」的說法。對此，法律界今（30日）早召開記者會反擊，強調「駁斥官員謬論，捍衛民主體制。」表示在環保署官員錯誤的法律見解下，美麗灣將是我國環境開發史上最惡劣的案例，將為全國公共利益帶來最大的傷害。

「對環境的實際傷害已經造成，還要評估什麼？」美麗灣杉原訴訟案委辦律師，元貞聯合法律事務所許嘉容表示，「補作環評」，違反了環評的預防性質。環評法明確定義環評「開發行為事前以科學、客觀、綜合之調查、預測、分析及評定，提出環境管理計畫。」

許嘉容更說明，最高行政法院的判決中，明確指出環評法第14條第1項「未經環評，不得為開發許可，其經許可者，無效。」不僅適用在「自始未經環評」的情況，也包括如此次美麗灣「審查結論被行政法院撤銷」的狀況。美麗灣的第一張建照未經環評，第二張的全區建照也經法院判決撤銷確定，全案等於未通過環評，不但應受環評法第22條處罰。建物也即是違建，台東縣政府本就應該依建築法及違章建築處理辦法予以拆除。

法院判決書中，也嚴厲指出台東縣政府積極「配合開發需要」同意合併再分割基地發給建照在先，消極地不命停工在後，「其情形遠甚於怠於執行職務。」

環境法律人協會常理、成功大學法律系副教授王毓正表示，因為環保署發表的聲明當中對法律的扭曲，讓他身為一個法律系的老師，有需要站出來駁斥，才對得起學生。

王毓正認為，美麗灣一案惡意違法的是業者與台東縣府，環保署跳進去讓自己「公親變事主」相當可笑。但回首環保署在中科三期、中科四期等案件中明目張膽踐踏司法的行徑，就是讓台東縣政府有樣學樣的不良示範。王毓正直指，「獨裁、威權國家才會如此曲解妄為！」環保署就是我國環評法治的最大亂源。

王毓正指出，環保署這套「建照違法，但非無效」的說法，真正目的其實不僅是為美麗灣這個個案，而是意圖為「中科三期環評」以來一直扭曲解釋的說法背書。王毓正認為在美麗灣一案中，業者與台東縣府一開始以分割手段規避環評「義務」，現在又主張自己有「權利」作環評，企圖「事後補做環評」，相當弔詭，根本是視環評為玩物，「現在才來評估根本毫無意義，環保署該作的便是防堵這樣的狀況！」

「環保署先踐踏自己的專業與尊嚴，再踐踏內政部的！」台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全痛斥環保署「在可合法開發且合法建築的用地上，本來就可以蓋渡假村的前提下，仍須使用對自然環境影響最小的方式進行開發的施工及營運。」的發言，根本沒把主管的內政部放在眼裡，廖本全更大問「風景遊憩用地就可以愛怎麼蓋就怎麼蓋嗎？」

廖本全提到，台東縣府在回覆內政部的公文上表示「美麗灣是獎勵民間參與經營海水浴場的公益目的事業，撤銷建照或拆除對公益目的有重大危害」，內政部及環保署卻都認採這種說法，任由美麗灣破壞海水浴場興建渡假村，正是犧牲公益目的圖謀財團私利「簡直荒謬至極！」

廖本全更呼籲內政部長李鴻源實踐自己的說法，以成為一個學者從政的榜樣。「會轉彎的、踐踏自己尊嚴的官員典範已經太多了！」

中央研究院臺灣史研究所副研究員吳叡人，則從台灣歷史脈絡指出，美麗灣案正是財團、資本主義啃蝕台灣最珍貴自然資產的例子。全台灣目前陷入這種圈地運動，「摸得到的、摸不到的都要商品化，只想撈一票就跑，無利可圖就摧毀，從城市到鄉村，高山到海洋，全台灣都是『美麗灣』！」吳叡人沉痛表示，行政機關與財團聯手以荒謬的語言與金錢說要「發展」台灣，殊不知他們正是在「攻擊」台灣生為美麗島的各種條件。

「比霧社事件更可惡！」吳叡人如此形容美麗灣一案，他認為此案為重要象徵，包括卡地布遷葬、日月潭向山旅館，全台灣少說有200個類似美麗灣的案子將要爭奪原住民的傳統領域，美麗灣一案若通過，將會野火燎原般的造成大規模的滅族悲劇。