《兩岸服務業貿易協議》對環境亦有多方衝擊

2013年08月09日

本報2013年8月9日台北訊，賴品瑀報導

激起政壇與民間爭議的《兩岸服務業貿易協議》，於今年6月21日簽署。「先簽後公布」，由於從溝通、談判到簽署的協議過程中資訊未公開，民間及產業界的意見亦無法參與討論，此協議飽受批評。除了在中華經濟研究院的評估報告中，預測其正面效益幅度不甚顯著外，民間也擔憂「中國因素」可能帶來嚴重衝擊，甚至引入帶有政治企圖的中國企業從傷害臺灣中小企業開始，進而衝擊政治、主權等方面。

包括兩岸服務貿易的基本原則、權利義務，未來合作發展方向還有相關工作機制等，協議內容涉及了商業、通訊、建築、分銷、環境、健康和社會、旅遊、娛樂文化和體育、運輸、金融等行業，其中例如環境服務、娛樂、科學顧問等服務，甚至食物也可能對於環境有所衝擊。

環保聯盟憂環境服務業再添亂象

環保聯盟對從事汙水處理、廢棄物處理、廢氣清理、噪音與震動防治、土壤與地下水汙染整治等的環境服務業表達憂心，創會會長施信民表示，目前國內對此的表現並不佳，違規違法的事件時有所聞，例如林益世弊案便與事業廢棄物處理有關，而由於其再利用有利可圖，導致官商勾結的弊端時有所聞。施信民擔憂，中國廠商若將對岸賄賂、喝花酒等腐化手段帶進台灣，恐怕將使台灣的環境品質更為嚴重。

而對於環盟提出的疑慮，環保署曾發表新聞稿反駁，表示環境服務業並非新開放，早在2009年便已開放中資來台投資，至今4年多間更只有27萬4千美元的投資金額，影響輕微亦不需要再做政策環評。對此，施信民感到失望，認為環保署應該更積極做評估，此聲明不但逃避其應有的角色，更有「已經開始討好中國」的嫌疑。

彰化環盟理事陳秉亨指出，由於兩岸關係的特殊，是否能受管制「有害廢棄物越境轉移及其處置」的「巴塞爾公約」保護有其疑慮，若受視為「境內」，那麼可能其中一方將成為大量有害廢棄物的堆置場所，都不讓人樂見。

施信民強調，服貿協議對台灣的影響範圍廣泛，除了從經濟和就業衝擊方面進行評估，也該將環境考慮進去，由行政院與立法院進行「政策環評」。

開發一條龍民間監督難度更高

除了環境服務業，施信民認為，協議中開放的觀光遊憩、旅遊、旅館、遊樂區，甚至環境檢測等都可能與開發有關，是他更為擔憂的部分。

陳秉亨指出，從環境工程、科學顧問到檢測服務都獲開放，將形成所謂的「一條龍」，也就表示中資若打算開發，他們有相關的產業可以一路合作護航，不但國內相關企業難生存，民間想要監督也更顯困難。

經營小型生態顧問公司「觀察家」的黃于玻表示，目前國內的顧問公司生態，已是專業、有所堅持的顧問公司反不如不專業但聽話的受歡迎。面對中國企業目前仍在砸錢蓋大型渡假村的開發思維，台灣地狹人稠，早已沒有更多的土地資源讓中資的「熱錢」進入大舉開發、大玩圈地遊戲。因此黃于玻認為，包括環團、民眾等，民間如何發揮監督專業與力量，將成為關鍵。