劉育珊

環境運動與審議 經過3天緊鑼密鼓的密室協商，《莫拉克颱風災後重建條例 》於27日下午三讀通過，條例的利害關係人——災區原住民接連 3日於立法院門口抗議、遞交陳情書，傳達重建決策必須尊重部落主體性的訴求，但行政院、民進黨、原住民立委等提案版本均未考量災民心聲，反映出代議制度的缺陷——民意代表並不能完整呈現公民觀點。為了彌補代議政治的缺陷，審議民主（ deliberative democracy ）的初衷在於「受決策影響的公民，都應該能夠參與集體決定」，同時在交換觀點、分享經驗的過程中，讓這個集體決定，能趨近共善公義。因此，在公民審議的模式設計上，期待能在充分資訊的情況下，強化公民參與，在理性討論後，得以凝聚共識。

15日台灣環境資訊協會於陽明山雍來生態園區舉辦工作假期，在莫拉克颱風過後僅有8位志工參與的狀況下，仍如期進行。參與本次棲地守護行動的志工，親身進入滿是泥濘的生態池中，代替水牛擾動、清除優勢種，奮力拔出19籃李氏禾，志工們的工作效率在風災過後更加不輸人。這次參與工作假期的志工們來自四面八方，有媽媽藉暑假帶著2個兒子自台中北上參加，也有從事電腦資訊工作者，因風災過後很想為環境做些事而來報名，另有幾位大學生們亦是經由網路得知訊息，因緣際會之下，這群伙伴們一起來到國家公園內進行志工服務兼休閒度假。溼地環境維護需要定期行動與長期監測台灣環境資訊協會環境信託中心主任孫秀如表示，溼地維護工作是需要定期行動與長期監測的，因此，雖然原訂前一週進行的工作假期因颱風而延期，造成志工人數減少一半的狀況，但環境資訊協會仍堅持對溼地的承諾，持續帶著志工移除池內的優勢種李氏禾，適度干擾李氏禾的生長，以避免溼地陸域化。

2月5日台北市政府舉辦台北文化體育園區都市設計審議案第2次專案委員會議，此次審查會議多集中討論交通問題，與會者對開發單位的規劃設計內容提出許多意見和質疑，最後決議請開發單位對意見做回應後再送審。民間團體松菸公園催生聯盟也召開記者會，呼籲已經為貓纜揹小黑鍋道歉的台北市長郝龍斌，不要再為規模比貓纜大20倍的大巨蛋揹大黑鍋。淡江大學運輸管理學系副教授張勝雄表示，如果沒有看報告，光聽簡報會非常佩服規劃單位，但實際看報告會覺得規劃單位怎麼會如此傲慢、不做為，不是答非所問就是實問虛答，張勝雄表示：「如果規劃單位可以在20分鐘疏散6572人，我從此不在交通局出現。」他進一步提到，規畫單位的公車系統分析過於簡略，未將周邊交通環境納入分析。雖然規劃單位提出流動的交通內部化，將大型貨車、巴士停到地下室，將出入口設置在非主要幹道上，避免對外部交通造成較大衝擊。但都審委員仍對交通問題提出許多意見，委員擔心在光復南

台北松山菸廠改建大巨蛋案，開發公司23日於台北市立松山高中辦理說明會，多位議員、里長、民眾到場參加。針對大巨蛋建成後，人潮、車潮多週邊社區的衝擊，遠雄代表於說明會中提出規劃案，然而針對現場民眾質疑，遠雄代表一味強調有「完善規劃」，並未具體回應民眾疑問，最後以場地租用時間限制為由，草草結束這場「重辦」的說明會。這次說明會，是依據今年1月24日都市設計審議委員會決議舉辦的「民間參與興建暨營運台北文化體育園區大型室內體育館開發計畫案現階段交通規劃說明」，原本於8月2日同一地點舉行，但當時該場說明會有諸多議題有待釐清，且時間僅安排一小時，居民與民代質疑流於形式，場面混亂，乃於日前重辦。說明會中，遠雄公司代表指出，「基地周邊大眾運輸系統十分完善，有捷運板南線，未來有捷運南北線」，對此光復國小家長會長游藝表示，「根據環保署的環評大會捷運南北線路線未核定、環評未通過，在簡報內提出是否有違反程序」，另有居

兩岸直航、陸客來台，台灣的觀光旅遊即將邁入新一波高峰，一批批遊客上山，讓阿里山成為政府規劃開發的重點地區，但阿里山「三合一BOT案」卻讓以高山鐵道聞名的阿里山小火車面臨岌岌可危的窘境。拿下阿里山三合一BOT的宏都公司，似乎有意藉著「天災」事件，放棄營運虧損的阿里山鐵路，偏重在獲利較佳的山上飯店和支線。19世紀初日本人發現阿里山蘊藏大量檜木，伐木工人為謀生而上山，阿里山森林鐵路於1912年開始營運，最初為運送木材，後因保育觀念的提倡，鐵道轉為阿里山地區的交通工具。阿里山山脈以高山森林景觀、人文特色、登山鐵道聞名火車以Z字型方式往返登山，時而前進時而倒退，到沼平車站為只共有4次，為著名的「阿里山火車撞壁」，到阿里山坐小火車看日出一直是台灣旅遊的重要行程之一。 阿里山「三合一BOT案」經過合法程序，於2006年1月通過民營化招標，嘉義宏都建設以唯一參與投標者，取得阿里山鐵路及沿線各場站的委託經營

人類自古以來，沿著水邊定居，但隨著工業化、都市化的發展，廢水排入溝渠，在河邊蓋高架橋、掩埋垃圾，讓河流變得難以親近，但是仍有一些人用自己的方式守護江河。第三屆兩岸環保與永續發展論壇以「社區」為主題，昨（14日）最後一天的行程，中國與台灣環保NGO代表，從社區出發，分享各自河川保育經驗。來台交流的中國環保NGO代表，走訪完台灣西部地區九個社區，看見各從人權、文化、環境等不同角度出發，以社區為主體的環境行動。而河川保育方面，從點、線到面的治理缺一不可，在昨日上午「社區環保下一步──兩岸攜手話未來」座談會中，邀請中國環保NGO代表對此議題進行討論，以下為座談精華整理（編排順序不代表發言先後次序）。運建立（襄樊市環保協會會長）：漢江是長江的最大支流，南水北調之後水量剩下1/3，2002年8月成立綠色漢江，重點是保護水源，到農村、社區、學校宣傳發動廣大民眾，前後已辦理21期教育培訓班，進行環境意識傳

陳建志（綠色公民聯盟監事）：淡水河流域的民間巡守隊和社區參與，有6個在淡水河河畔的民間團體組成：南港大坑溪守護隊(社區教育)、中山社區大學(透過單車巡守)、東華社區巡守隊(捷運唭哩岸站)、關渡自然公園台北市野鳥協會、永和社大、五股溼地生態保育園區等不同型態的發展與關懷。淡水河流域的汙染狀況和台灣其他河流不同，問題包含淡海新市鎮；河口左岸八里東南亞最大污水處理廠至內河段水量不足；淡水北側沿河快速道路的問題(河流與交通景觀爭議)等。1963年葛樂禮颱風淹水，為加寬河道炸獅子頭山，五股(因地勢低而海水入侵)淹水，炸山計畫使空間使用改變，鹽水也使生物滅絕。過去的淡水河邊被用來做垃圾掩埋場，堆積如山高的垃圾，也影響水質，後來在環保團體的努力下，變成河濱公園及垃圾轉運站。

台北市松山菸廠改建大巨蛋BOT案，開發單位遠雄建設應都市設計審議委員會之要求，上週六（2日）在台北松山高中舉辦交通規劃說明會。然而，此「大巨蛋體育文化園區」規劃案與當初市府提報市議會的內容已有大幅變動，除大巨蛋本身，尚包括購物商場、國際商務旅館等，遠雄僅依據大巨蛋活動人數約4萬人做出交通衝擊因應說明，遭社區民眾、里長與多名市議員質疑遠雄試圖欺瞞民眾，表明強烈反對在松菸蓋巨蛋的立場。信義區新仁里里長李財久在現場炮轟，加上逛shopping mall、住商務旅館的，算一算應該十萬人上下，人潮、交通帶來的空氣污染嚴重影響週邊居民，百貨公司應該要蓋在信義計畫區裡面，「我們這邊需要的是森林綠地公園！」里長的呼籲彷彿說出了社區民眾的心聲，現場滿滿的參與者一致叫好呼應。