社區營造

在新竹峨眉，返鄉並不只是地理上的移動，而是一場與土地重新建立關係的過程。鄧君婷從城市回到家鄉，成立「滾回家」工作室，透過田野調查、地方刊物《眉本事》、教育行動與公共參與，逐步串連起地方記憶與當代議題。近年，隨著峨眉大型開發案引發關注，她與在地青年也投入環境與公共討論，從資訊揭露、社區對話到文化行動，讓原本未被看見的變化浮上檯面。對鄧君婷而言，她的返鄉並非一時衝動，而是從青春時期便悄然埋下的種子，在時間與現實的推移中逐漸發芽。回顧自己的離鄉經驗，鄧君婷提到，成長於峨眉的她，在當地完成國中教育後，便如多數地方青年一般，為了升學而離開家鄉。從高中、大學到工作，她長時間在外生活，逐漸適應城市節奏，也一度以為自己會在外地長久停留。然而，回頭看，那份「想回家」的念頭，其實早已存在。「我高中在準備申請資料時，就寫過希望可以學以致用、回饋家鄉。」她說。那時或許只是理想化的文字，但這樣的想法，卻在往後的人生

台灣東北角涵蓋了山、海、灣、岬等，豐富的地景變化，吸引人們眼目、心靈停駐。那麼生活在東北角沿岸漁村又是何滋味呢？隨著旅遊行為遍及人們生活角落，在旅遊中秉持永續精神，成為世界各國關注焦點。綜理東北角海岸風景、旅遊事務，交通部觀光署東北角及宜蘭海岸國家風景區管理處發展以「社區」為本的生態旅遊，要讓遊客不光是飽覽美景，也要體驗是怎樣的人文風光與心情，保留了如此地景資產。東北角風管處建議，從新北鼻頭搭船反觀陸地山景，再到南雅社區體驗月桃編織漁船拉繩；或隨著台鐵列車，走訪宜蘭頭城鎮最北端的五個漁村——外澳、梗枋、大溪、大里與石城，閱讀山海直到心滿意足。跟著鐵道蜿蜒漫遊漁村 慢磨時光輕煮海線被稱為「入蘭第一站」的大里，車站只有台鐵區間車會停靠，除了是草嶺古道的起迄點，也擁有傳統老街和信仰中心大里天公廟。從街頭巷弄及古樸聚落建築中，可以細讀舊時常民生活遺留的歷史紋理。距離後站步行約一分鐘，就能到以地址為

鄭宜豪，台中日南人。曾北漂到台北工作，10多年與都蘭部落因緣際會結下緣份，後來加入了舒米恩的團隊，與部落一起籌辦「阿米斯音樂節」，吸引了8000人來到都蘭部落。而後，他受「阿度蘭阿美斯文化協進會」邀請，擔任國家發展委員會地方創生專案負責人，和一群10人上下、平均年齡30出頭的青年攜手創立品牌「都蘭國」，將部落故事以及阿美族文化，轉化成獨特的觀光體驗。近幾年，都蘭國運用地方特色創造獲利，政府計畫經費也逐年下降，朝自主營運邁進。現年37歲的鄭宜豪，卸下了「都蘭國」的任務，回頭看自己一路走來，他說，一切的起點，是從18歲那年開始。在青春低谷時期，環島之旅開啟不同人生「18歲算是一個分水嶺，在此之前，我一直是一個蠻努力想去符合社會期待、品學兼優的好學生。」從小鄭宜豪就是模範生，不只是課業或運動，都名列前茅，是學校的風雲人物，更是父母眼裡的好孩子，一路順遂。直到高中，他發現自己真實的性向，和主流不太

你會怎樣記錄你的家鄉呢？有一群年輕人正在用創新方式為彰化員林注入新活力。開設書店、活化歷史建築，錄製Podcast或是利用社群媒體，要將家鄉故事傳遞出去……座落於彰化縣員林市區的巷弄間，已有5、60年歷史的小平房，在荒廢了十幾年後，去年（2024）由在地青年承租下來。內部空間，除了原有屋頂因木頭蛀蝕嚴重拆掉，其他部分大都維持現狀，牆壁窗戶地板，內部空間的配置與設計，彷彿重溫台灣50年代的家居悠閒時光。出版刊物 講地方商店與市場的故事員林青年曹竣瑋大學畢業後，在家鄉開設的第三間獨立書店，經營方式以時間計價。店裡除了有他挑選想與來訪者分享的各類書籍，還有過去幾年來，他和志同道合夥伴，一起編寫完成的在地刊物。2019年他們首先完成了《員林紀事》第一本刊物，以在員林開店的店家為主題，記錄了多間在地商店的故事。接著他們再以員林多樣化的市場為主題，出版了第二本在地生活誌，然後又以交通為主題，採訪多位在

基隆早晨的冷風夾帶綿綿細雨，人車熙攘往來，大概又是平凡且忙碌的一天。在吵雜的車陣中，一台選舉宣傳車駛近，「大家好，我是基隆市立委候選人王醒之！」對於站街頭，王醒之再熟悉不過。如果是最近才認識王醒之的人，可能知道他是「突襲參選」的無黨籍基隆市立委候選人。在此之前，可能更多人聽過他是基隆「護海公投」的提案人，為了反對協和電廠改建第四天然氣接收站（四接）到處奔走，讓更多基隆人重新認識身旁的海洋。社運青年、市議員與被暴力威脅的社區工作者採訪這天，我們在王醒之的競選辦公室碰面，從一個「人」的基隆化，到如何成為「基隆人」聊起。王醒之說，他其實是一邊工作一邊認識基隆，逐漸產生在地化的自我認同，才感覺自己從地緣上的基隆人，成為「真正的基隆人」。如他所言，王醒之自1990年代就走上街頭，參與大大小小的勞工、人權社會運動，慢慢為往後的政治工作打下基礎。2016年創辦「左下角工作室」並發行《走讀暖暖》刊物，藉由

地方創生是什麼？當政府全力推動地方創生，提升台灣各地方社區、聚落及偏鄉的發展，一股巨大的翻轉力量，正在各地展開。地方創生會將台灣帶往何處？各地區又有何不同思考？台北松菸一場全國性地方創生展，以縣市為單位，展出各地推動的地方創生項目。在台中市，為了解決高接梨嫁接後，產生的廢棄梨枝和纏繞膠帶，農民經常焚燒處理，產生有害氣體，於是收集製成各種筆，梨煙筆形成新商機。桃園市的泰雅傳統編織，則是運用傳統苧麻絲線和古老編織技術，製成編織產品。基隆市以座談方式，說明推動地方創生的方向，如何讓港灣城市恢復活力。地方創生的名詞來自日本，2014年，日本政府為協助偏遠地區，人口流失、產業蕭條的問題，制訂《城鎮、人、工作創生法》，成為地方創生的源由。台灣則陸續邀請日本推動者來介紹地方創生。台灣的地方創生由國發會主導推動，盤點各地「地、產、人」特色資源，輔導「創意、創新、創業」的策略規劃，透過甄選團隊、產業定位、目

大町市位於日本長野縣，這17年來人口減少5000人，當地組織NPO希望可以復興社區，為了找出地方永續經營的方向，市民舉辦區域振興工作坊來討論甚麼是地方需要的永續發展，集資成為地方發展的基金，該單位不仰賴政府的補助金。社區工作坊的第一步，是先討論地方上有潛力的資源，請居民在卡片上寫出大家認為有潛力但尚未被開發的資源，經過六次的工作坊，社區開始有一些發展的雛形，也成為這17年來社區發的方向。第一個是Kururu計畫：kururur是水車轉動的聲音，社區舉辦第一次的工作坊的時候，居民就覺得在社區裏面有很多的灌溉水道，隨著農業沒落而廢棄，有發展的潛力。所以社區最初有三個成員，希望可以透過這些水道來推動水力發電，作為社區住家的用電。後來推動四個社區水力發電的案例。其中一個是川上先生的計畫，川上先生是鐵道公司的成員，從小就希望可以在住家前面用小水力發電。所以川上先生最先試著安裝小水力發電機，跟行政單位

德國旅程的起點大一下學期，受到朋友的邀約，一起參加了教育部「2019年度氣候變遷創意實作競賽」。我們以去年823南部水災為發想，設計出讓豬舍能夠適應洪患的「漂浮豬舍」，過程中我們參考他國案例、親自拜訪嘉義豬農、請教動科與工程背景教授，最終順利產出企劃與模型，在決賽中取得銅牌獎項，得以與其他獲獎隊伍一同至德國參訪。以往對德國的印象就是工業、能源產業興盛的國家，對於其發展與現況沒有過多的了解。此次我們拜會了柏林工業大學（TU Berlin）、漢堡的都市規劃區Hafen City、德國能源署智庫（IKEM）等，參訪景點跨足了教育、都市計畫、學術、新創等領域，讓我對於能源產業、環境保護有不同的認知，也有更多憧憬與想像。農村與綠能的相遇最後一天下午的行程，我們驅車前往位於柏林外郊的Feldheim，沿途景色逐漸由熱鬧市景轉變成寧靜鄉村，最後抵達被玉米田圍繞與可愛農村。Feldheim是一個能源自給的

終極任務是提供「人性化的服務」（接續前篇）Groundwork三島2017年要慶祝25週年，這些年間，他們為這個被工業化抽乾的小鎮，找回了汨汨清流和一波波人潮。渡邊先生作為組織的發起人，從當年到現在的每一天，依然興致盎然的踏查城市裡的各種問題，並捲動各式各樣有趣的行動對策。2017年初，他還正式的啟動了一項至少需再投入十年心力的大計畫——「御殿川再生計畫」。我看著眼前笑得輕鬆爽朗，完全看不出已經67歲的渡邊先生，不禁心生疑惑，「渡邊老師，您長年為了環境問題纏鬥，為什麼還能保持這般樂觀和活力呢？」「哈哈，我了解你的問題。 是這樣的，必須要有自信！我總是相信我的理想是對的，有價值的。而且決定了的事，只要能堅持做下去就會成功。如果一直想，『欸，為什麼人們都不起身？為什麼政府都不改變？』，那你很快會枯竭的！而且我很自由，free~ free~ 我只是做好該做的事！哈哈！」渡邊先生回答。

有意識地建立關鍵人際關係，串成廣大的市民參與網絡（接續前篇）在三島這樣的小鎮，組織的市民參與網絡是透過口耳相傳逐步建立的。參與環境工作的好經驗或正在煩惱的問題，一個人傳一個人，最後匯流成一股不可忽視的力量。「前幾天到河邊散步的時候，剛好遇到Groundwork 三島的導覽，講解很有意思，下次一起去吧！」「我和幾個朋友正在整理佐野美術館對面的池塘，要打造成三島梅花藻的復育池呢！完工的時候一起來慶祝吧！」「喔嗨喲！町內會這週末要啟動今夏第一次公園環境整備囉，中午還安排了野餐呢！拿出倉庫裡的厲害工具，一起熱血起來吧！」  Groundwork 三島把「人」視為最重要的資產，同時真誠而有計劃性地拓展組織的人際網絡。Groundwork 三島的重要使命是「走到現場，解決問題」，但要解決問題，通常需要一些關鍵人際關係和專業知能，這些解開問題的鑰匙，都繫在「人」身上，因此，每一個好奇乃至參與Ground

建立市民對Groundwork的信任（接續前篇）Groundwork 三島在過去25年間，在地方上促發了一系列的城市再生行動。現在在這個重現清姿的水鄉城鎮，總共發展出67個環境營造點，並有超過4000民眾參與此網絡。水岸邊充滿孩子的笑聲，大街上開滿各種特色店鋪，這是一個讓人忍不住暗自驕傲，充滿希望的城市！ 離東京都不過一小時新幹線車程的靜岡縣三島市，在過去20餘年由衰轉榮，由環境、文化，乃至經濟的城鎮翻轉歷程，在日本當今城鄉發展嚴重失衡，安倍政府疾呼「地方創生」政策之時，更突顯其參考價值。和「地方創生」由政府倡導並大規模補助，以期儘速見效的基本邏輯不同；三島市由中間支持型市民組織「Groundwork三島」所協同民眾完成的諸多環境營造專案，多是在花費極少的狀況下完成的，且專案完成之後，市民使用、經營、維護的狀況也相當良好。

（接續前篇）日本的「非營利活動法人組織Groundwork三島」（簡稱Groundwork 三島）在都市與水環境營造方面的成功經驗，近年受到台灣不少河川再生、社區營造等組織關注。如何將公民自覺，導引為改善社區問題的行動力，進而帶動全面性地「創生」，是Groundwork 三島經驗值得台灣借鑑之處。2017年春夏之交，社區大學全國促進會張琬珮前往該機構實習一個月。回台後，寫下他獨到的觀察，全系列共五篇。想再一次在溪裡戲水——從「環境再生」到「地域再生」「晴朗的日子，出門就能踏進小溪裡嬉戲」是大部分三島人的美好記憶，然而卻在1960年後再難體驗到以前的美好生活。隨著工業發展和經濟開發，民生用水也大幅提升，而原先汨汨流向農田的溪水，也被盤踞上游的化纖工廠截流。河川乾涸、泉眼被垃圾砂石覆蓋，環境惡化又招致更肆無忌憚的環境破壞，人們往河溝裡丟垃圾、排廢水，水岸變成人人避之唯恐不及的地方，大家都說：「