黃修文

為解決2001-2005年期間，多次風災造成石門水庫原水濁度飆高引發的缺水危機，立法院2006年1月13 日通過「石門水庫及其集水區整治特別條例」，第一階段（2006-2008）計劃即將屆滿，經濟部水利署日前召開工作會議，討論第二階段方案內容。 在上週（8月5日）召開第11次「石門水庫工作小組會議」上，除了討論通過將向「石門水庫及其集水區整治推動小組」提出的「石門水庫及其集水區整治計畫的第二階段執行計畫」，同時也聽取台經院對於整治效益評估的初期報告，農業委員會水土保持局則報告其所進行的生態檢核表的進度。會中並且決定爾後各工作分組召集人改由官方代表出任，原先擔任召集人的學者均改任顧問。 值得注意的是，原先希望退出整治計畫的原住民委員會，在原住民團體以及水患治理監督聯盟等關切之下，在第二階段計畫中持續編列約1.5萬元的經費以維持復育團的運作，並且在工作小組召集人水利署副署長楊偉甫的提醒

水患治理監督聯盟自去(2007)年開始參與石門水庫整治計畫後，在與各機關協調的過程中，常常遇到某些工程已經發包進行之後，才發現其對環境的破壞太大，但在此時受限於合約以及工程計畫，很難再進行大規模的修改。因此特別在第二階段執行計畫實施之前，與水土保持局商談就第二階段執行計畫規劃中的工程，選定40幾處環境較為敏感的區域，在細部規劃之前就進行會勘，雙方共同商討其工程的必要性以及工程的最適規模。 水患治理監督聯盟並邀請學者與原住民團體參與會勘行程，目前已進行過二梯次四天二十幾處地點的會勘。該聯盟與水保局在摸索過程中，並逐漸暸解對方的立場和想法，對於將來規劃的方向也得到幾點共識。 這兩次的會勘地點的選擇，先由水患治理監督聯盟加盟團體荒野保護協會就各工程點的航照圖，選出植生狀況較佳的40幾個地點，再請水土保持局安排各梯次的會勘，之後分別選定在6月18, 19日至與7月4, 5日在石門水庫上游集水區會同

為促使石門水庫的治理能更為完善，並符合石門水庫及其集水區整治特別條例中重視環境生態的治理精神。由數個重要的民間NGO團體組成的水患治理監督聯盟特別組隊參與了由石門水庫整治計畫中的集水區保育評鑑小組所實施的第二次評鑑作業。而為尋求能在評鑑作業中，進行積極有效的參與，聯盟先後於本年1月16日拜會評鑑小組領隊水利署楊偉甫副署長，1月21日拜會評鑑委員汪靜明教授，也都得到非常善意的回應，受邀全程參與評鑑作業，並且提出建言。評鑑作業的實施，主要是為了評估整治計畫，以確保保育治理之實質績效。而由工作小組成員以及專家學者等組成評鑑小組，其評鑑項目包括：規劃設計、生態保育、保育治理成效、協商機制等等。主要的程序為首先為簡報及評論，接著是現場勘查，最後則是檢討與總評。此次評鑑的評鑑委員分別為領隊水利署楊偉甫副署長，副領隊公共工程會李孟諺副處長以及委員汪靜明教授，范正成教授，楊錦圳教授以及鄭皆達教授。整個作業

由數個民間團體所組成、長期以來關心治水議題的水患治理監督聯盟，12月6日前往新店行政院農業委員會水土保持局第一工程所，與自南投的水保局官員面對面溝通。雙方對於資訊公開以及針對工程所造成生態環境影響如何建立民間監督機制進行討論，希望避免過度工程整治而破壞生態環境，例如石門水庫上游整治第一階段一些案例。 由自然步道協會，荒野保護協會，綠色公民行動聯盟，台灣綠黨，台灣環境資訊協會，綠色陣線等核心團體和其他相關團體所組成的水患治理監督聯盟，自上個月起對於石門水庫第一階段整治的現場展開廣泛的現場勘查。聯盟成員發現，包括寶里苦溪、匹亞溪、蘇樂橋等地的大型工程對現場環境產生了莫大的破壞。另一方面，一些中小型的工程時常看不出必要性，多數的野溪都被加上防砂壩或者固床工的工程，雖然工程單位認為這樣可以穩定河床，但是聯盟認為崩塌才是淤積的主要來源，過度的野溪整治對於解決淤積問題並非治本之道。聯盟所揭露的這些問題

由綠色公民行動聯盟所主辦的「淡水河污染整治論壇」9月14日在台北NGO會館展開，會中不僅邀集到主要的行政主管機關如環保署水保處、台北市環保局、台北縣環保局等，中央及縣市許多與水利相關的機關也派人列席和說明。而主講者以及參與的公民更是集合了關心河川的社團以及學術界和對淡水河仍存有熱情民眾等60餘人前來一起為淡水河的污染共謀解決之道。 環保署自民國76年的百萬人連署拯救淡水河的活動之後，就開始實行各式各樣的淡水河整治計畫，20年來已經花費了超過500億的整治經費。目前而言，並不能說毫無成果，至少嚴重污染的河段已經有所減少，而被譽為整治成功的基隆河的各監測站發生嚴重污染的次數也不如之前頻繁。由於台北縣市政府目前對淡水河的整治均很積極，環保署目前的角色主要在整合和協調。活化淡水河雖然是台北市長競選時的主要政見，但是台北市環保局在整治淡水河方面除了提出系統性的下水道建設和礫間處理以降低BOD污染以及