高雄鐵路地下化工程預計在2017年底完工通車，隨著鐵路地下化，車站的改建和都市計畫也同步進行變更。不過，交通部鐵路改建工程局進行的鳳山車站改建計畫，日前卻遭在地民眾批評未納入居民意見，且大量體的商業和辦公空間規劃，與鳳山當地的歷史人文缺乏連結。鐵工局指出，目前鳳山車站專區仍在辦理細部計畫作業階段，完成後將送高雄市都發局進行審議才可能動工興建。
高雄市都發局為了在細部設計審議時，納入民眾意見作為參考依據，因此委託崑山科技大學和在地社團「鳳山創新前進基地」推動鳳山車站民眾參與計畫，讓在地居民針對鳳山車站和區域發展定位，凝聚共識，最後提交決議和車站的設計準則給都發局。
這場民眾參與式的公共政策討論和共識凝聚，歷經城市講座和公民論壇的舉辦，7、8月間，則辦理了五場次的願景工作坊。上週六（29日），鳳山創新前進基地和在地民眾在鳳山國小發表工作坊成果，透過展示模型，說明在地人對鳳山車站的願景想像。
不要大量體建築 民眾參與工作坊提出對車站的想像
鳳山在地建築師許志誠表示，過去政府的公共工程總是由專家系統主導，鳳山車站的改建議題，則透過訊息公開和活動辦理，讓在地民眾能夠了解；而參與平台的建立，也把關心的民眾拉進來，討論鳳山車站和城市未來的發展。
工作坊在五位建築設計專業老師的帶領下，發展出五件民眾版的設計方案。參與民眾近百位，多為鳳山在地人，年齡層從小學生到中老年人都有，因此對於鳳山車站的願景想像也十分多元。
鳳山創新前進基地指出，相較於目前官方版的高強度商業使用及開發計畫，民眾從不同角度提案，表達對於生活品質和環境關懷的看法。包括希望有大量開放空間、綠地、地景藝術、鐵道文化；並能結合在地文化產業、青年創業、社區營運等概念，甚至出現社會正義面向的青年旅館、青年住宅等建議，以及發展創新的電影文化產業等。張志誠說，這些提案非常值得鐵工局參考，讓鳳山車站的發展更能符合地方需求。
市民提案 保留綠地、鐵道 創造產業發展的可能
「如果有一個地方真正回歸給市民，它會是什麼樣子？」東方設計學院室內設計系副教授徐建民在帶領民眾思考時，如此問道。
因此，A組民眾提出「將地面還給民眾」的訴求，以鐵道文化地景藝術的概念，期望新車站保留大片綠地與舊鐵道，做為市民活動空間，結合自行車道、步道規劃，並融入鳳山古城意象。他們認為，只需保留兩個出入口作為唯一量體，車站全面地下化，地面則結合車站旁的曹公圳成為親水公園，這是市民對生活品質的期待。
不過和鐵工局提出的大量體建築相比，這樣的「零方案」有可能被接受嗎？建築師陳啟中指出，事實上台鐵在東部幹線也提出了這樣的設計，結合東部海岸山脈意象、融合出口設計，因此他認為這樣的提案值得公部門深思。
相較於A組提的零方案，B組則是打破鐵工局大量體建築的設計，將台鐵希望開發車站帶來商業性功能的目的，透過不同的建築設計，呼應鳳山在地的人文和城市紋理。
高苑科技大學建築系講師顏杏砡指出，民眾要對抗鐵工局，猶如小蝦米對抗大鯨魚，由於民眾沒有建築專業，無法深入和開發單位談條件。因此在工作坊，她透過建築觀念的建立，讓參與民眾設計需求空間的量體計算，把非建築的想法，轉化成建築觀念，並實際做出模型。
他們將車站專區轉化成藝文活動建築群，及多功能生態綠地。除了把原來大量體的建築改為適合台灣氣候的合院型式，讓建築群的功能規劃既滿足台鐵商業需求，也符合市民想要的宜居生活功能。
其他各組亦提供各自的車站想像和城市願景，例如：鳳山市建築高度普遍在4～5層樓，車站是否要蓋成8～12層樓的高樓建築？此外，鳳山有傳統特色產業，例如打鐵、家具、蒸飯店、番薯街等，鳳山也誕生了林靖傑、侯孝賢等傑出導演，代表著孕育電影的城市文化，這些鳳山的傳統和特色，給予青年創業和文化創新產業許多養分，是未來城市發展的可能。
市民願景將作為設計準則 盼鐵工局聽見民眾聲音
對於鳳山車站的民眾提案，在地青年沈倉毅說，過去公部門的建設老百姓都沒有辦法參與，只能說要或不要，否則就是透過抗爭去擋開發，像鳳山車站這樣的參與平台能讓民眾表達意見，希望能看到不一樣的公共決策。
高雄市公民監督公僕聯盟理事長陳銘彬表示，民眾提出的願景都很有實踐可能。都發局彙整提案後，如何讓鐵工局接受並修正其細部計畫，是接下來的重點。
建築師陳啟中則說，公民願景的決議，應轉換成量化數據，例如量體該減多少、綠化面積要增加多少比例、以及相關功能的空間比例等，都應該用數據讓鐵工局據以修正。他強調，儘管鐵工局和建築師有其建築專業，但政府應該思考，這些建築和空間是給人民使用的，民眾應有決定權。
都發局表示，將以市民願景為鳳山車站的設計準則，提交鐵工局參考。高雄市議員陳慧文則說，希望鐵工局能聽見人民的聲音。
