河流看守員手冊-社區團體的多樣性 | 環境資訊中心

河流看守員手冊-社區團體的多樣性

2001年05月07日
編輯室彙編

保護集水區或河川流域的團體正在世界各地興起。這些團體在保護和管理集水區上扮演著推手的角色。這些團體可從很多方向切入,全看他們側重的角度是什?。當務之急也許是告知民眾有關當地的水問題、反對興建將對集水區造成嚴重危害的工程、重建集水區的生態系統、監控並管理這些生態系統以保護動植物物種,或者全數包辦。一個團體之所以凝聚的理由,可說與其嘗試解決的問題同樣繁多。也許同一個集水區中,涉及到太多目標對立的單位,造成計畫的蠶食,終於導致粗糙的決策;又也許是既有的集水區保護法並未落實。

舉美國一個成功案例--愛達荷和懷俄明州的Henry's Fork流域協會(Henry's Fork Watershed Council)。其成立的原因是,該流域中至少有25個擁有管轄權的聯邦、州和地方政府機關,當地又面臨很多的威脅,包括污染的農業用水外流、水壩及日益增加的灌溉用水需求。機關間的缺乏協調使得該匯水盆地問題日趨嚴重,於是乎成立這個團體,全盤地評估整個集水區的工程及各項問題。該團體成員包括在該集水區居住、謀生或擔負法律責任的民眾、科學家和民意代表。

該團體的執行總裁珍妮絲.布朗說:「我們必須釐清關於『唯有妥協才能達成共識』的誤解。與其屈就於『共同立場』,不如朝更高立場邁進,令所有利益群體達成和諧共贏的局面,遠比讓彼此在對立的兩極端之間做選擇更來得重要許多。」該團體已成功地打破漁民和農民等族群間的長期對立,建立彼此的信任。

Henry's Fork流域協會已制定出以下10項準則,用來評估該集水區內提案實施的工程或規劃的利與弊。這些準則乃是從一份囊括80項為維護集水區健康活力的集思廣益中篩選出來的構想。這些準則分別是:

▲集水區遠景:工程規劃是否照顧或反映集水區的整體前景?



▲可靠性:工程規劃是否憑據可靠的研究及科學數據?



▲問題及解決方法:工程規劃是否明確地界定資源問題,並提出考慮相關資源的可行性替代方案?



▲供水:工程規劃是否顯示出供水方面的調解?



▲工程管理:工程管理是否採用可接受的或新穎的方式?是否制定一個合乎實際的執行時程?且是否有擬定一個有效的監控計畫?



▲永續性:工程規劃是否著重於生態系統的永續性?



▲社會和文化:工程規劃是否充分顧及集水區的社會和文化課題?



▲經濟:工程規劃是否能促進集水區的多元化經濟,並有助於維護健康的經濟基礎?



▲合作和協調:工程規劃是否能促成各方最大程度的合作,並於相關組織和單位間展現充分的協調性?



▲合法性:工程規劃於其主管機關的法律權責是否合法並具有公信力?


版權歸屬 國際河網IRN, 環境信託基金會(金霞 譯,吳國玢、李傑、張正慈 審校)