超級農業公司瘋併購 奪全球60%種子自主權

印度農民種下棉花籽，這些種籽有75%的機會來自孟山都所有的公司；拉美農民幫他的基改大豆灑農藥，這些農藥不是來自拜耳就是杜邦；非洲農民幫他的玉米施以化學用品，用的很可能就是先正達的產品。

原本全球有六到七間農業公司競爭全球種籽與化學用料市場，但如果歐盟和美國核准了近日幾樁超大併購案，幾個月內，全球60%的種籽、近70%的化學用料、農藥以及幾乎全球基改作物的遺傳性狀，將全數掌握在三家超級農業公司手上。

大型併購案改寫全球農業版圖

這些併購案的內容包括——德國生技公司拜耳欲以660億美元併購美國種子、化學與生技孟山都，美國陶氏化學與杜邦化學合併、中國化工欲以430億美元併購瑞士生技集團先正達、數家全球最大的化肥公司合併，再加上全球最大農業機具公司投資的大數據、機器人和農業監控技術。

這些併購案將改寫全球農業的面貌。種籽、化肥、研究和遊說資源一旦全都在一小群權力極大的企業主手上，小農無法與其競爭，糧食和農業投入價格將會上漲。

知情的歐盟、美國和拉美消費者、環境與反壟斷團體上月底提出警告，超大併購案有過度集中政治與財務資源的危險性，導致更多國家被迫採取單一農業模式，排擠、威脅小農生計。

農業公司變大數據公司

根據英國《衛報》報導，國際永續糧食系統專家小組（International Panel of Experts on Sustainable Food Systems，Ipes）將針對併購案發表報告，「新技術和資料將讓三間公司控制全球60%的種籽和70%的農業化學物質，甚至對全球農業投入、作物和畜牧業產生更嚴重的壟斷。」

「併購案將讓醫藥和農業公司變成大數據公司。」Ark投資管理公司CEO 伍德（Catherine Wood）說。

技術與農業監督團體ETC主任穆尼（Pat Mooney）指出，併購案的起源是這些企業要控制大數據、取得專利、遺傳性狀和智慧財產。主宰種籽、土壤、氣象資料和產生最新基因資料的公司將會掌握全球的農業投入，包括種籽、殺蟲劑、化肥和機具。

年輕人不再務農 助長全球基改農業

人口和技術因素也是併購案和農業基改工程的推手之一，「中國等地大部分農民超過50歲。年輕人不再務農。」漢米爾頓說。

Ipes共同主席、前聯合國糧食權特派員德舒特（Olivier De Schutter）說，併購案將讓開發中國家成為公司化農業的主要目標。「工業化農業的疆界正在往撒哈拉以南非洲移動。那裡是個大市場，可讓種籽公司快速成長，也將成為三大公司的廝殺戰場。」德舒特說。

「併購案顯示企業正在尋找技術改善產量。中國擁有美國之外半數的玉米產量，想要更進一步，因此需要先正達的技術。」麥格理銀行倫敦商品研究中心主任漢米爾頓（Colin Hamilton）說。

ETC認為，併購案不只是種籽和殺蟲劑的壟斷，更是全球農業投入和糧食安全的危機，監管者應該駁回這些併購案，尤其在南半球新興市場，因為新的超級公司力量可以超越國營企業。

小農不能合法持有種籽 併購案有如「地獄聯姻」

ETC拉美辦公室主任貝洛（Silvia Ribeiro）說，併購案引發拉美對糧食漲價、研究私有化和政治壓力的危機意識。「這些大公司想要左右我們國家的法令，讓他們可以合法壟斷市場，剝奪小農的權力，讓小農不能合法持有種籽。」貝洛說。

環團歐洲地球之友資深糧食、農業和生物多樣性專員貝伯（Adrian Bebb）更形容併購案為「地獄聯姻」。

貝伯認為，併購後過度集中的市場控制權和種籽與土地的壟斷，將開發中國家數百萬小農無法生存，「從非洲、亞洲、拉美到歐盟，大企業對市場和供應鏈的控制，正逐漸淘汰數百萬的小農，造成小農和偏鄉的貧窮與飢餓比例全球最高。」

解決全球飢餓問題 小農才是關鍵

貝伯等人也主張，併購無法解決全世界的飢餓問題。「研究不斷顯示，飢餓不是供給的問題，而是貧窮、缺乏民主、土地、水和其他資源取用的不平等，對女性而言尤其如此。」

要避免少數企業掌握全球糧食供給，貝伯認為應該要大力投資草根農業。

「小農是全世界糧食供給的骨幹；他們代表了全世界90%的農民，提供開發中國家80%的糧食，尤其是南亞漢撒哈拉以南非洲。」貝伯說。

參考資料

• 英國衛報（2016年9月26日），Farming mega-mergers threaten food security, say campaigners