土城醫院趕進度 錯誤移植行道樹 過半已死

在春回大地，春天來臨時，溫暖和生機回到大地的時刻，新北市所BOT的土城醫院建地，卻有上百棵樹木因為移植不當，超過半數至今沒有發出新芽，在文來文往間，新北市府至今還沒具體提出要怎麼處理。

為了改善新北市土城、樹林、新莊、三峽等地區醫療品質，新北市府提出「土城醫院」計畫，將在土城金城路二段建設2棟大樓，提供約每日1萬3000人次的醫療服務。此案BOT給長庚醫療集團負責，在並在2015年9月通過環評、12月宣布開工，並喊出2019年7月完工，2020年開始營運的目標。

不過懸壺濟世的美意，卻因為趕工、不當移植周邊樹木而大打折扣。土城護樹志工先是發現，執行營建工程的中麟營造在2016年7月時，沒有按正確的移樹程序完成修剪與斷根，就直接將周邊的行道樹移走；再者，並沒有一次定植到原訂移植的邊坡處，直到10月才移回定植區，到了秋天11月去看時，這上百多棵樹木已經一片光禿死寂。

未依環評承諾、移植計畫施工 行道樹過半死亡

護樹志工也開始奔走，聯絡環保署與新北市環保局，不過，到了3月記者再到工地現場，只看到至少過半的樹木仍不見生機，至今沒有發出新芽。

而主事新北市府也始終沒有提出將如何後續處理，文來文往之前，新北市府至今只轉交了一份中麟營造所做的報告書，至今仍無表態見將如何處理此案。

在今年1月時，環保署督察總隊與新北市環保局曾前往土城，與護樹志工洪郁凱等人會談。洪郁凱指出，按照環評承諾要遵守的樹保計畫，樹木的移植應該在冬至春季進行，而且必須先有修剪、斷根的程序，但土城醫院選在最不適合移植的7月去動這些行道樹，且根據後續中麟公司所提供的報告書所附照片，也的確沒有進行斷根，是直接將樹木連根拔起後再作包覆。再者，在環評中，土城醫院承諾會作對樹木傷害較小的一次性定植，但後來卻移了兩次。

洪郁凱強調，這些行為都明顯違反了環評，也就是因為這些不符程序的行為，造成了樹木的存活率大減，他想知道新北市政府將會如何處置，以及後續不要再其他公共工程重蹈覆轍。

這一批樹木包括了金城路二段人行道行道樹與基地內樹木，合計102棵。當時土城醫院在環說書所提的行道樹移植計畫，包括了一次性定植；保活6個月、存活率100％，若有死亡，以原生種1:2比例補植等措施。

違反原移植計畫 新北市開罰了8萬元 

對於沒有一次定植，新北市農業局在公文中回應說，中麟公司表示是因為遭遇尼伯特颱風，基於安全考量才先將樹木移植到平面區域，並在2016年10月移回定植區域，不過由於沒有申請備查，也對樹木過度修剪，都是沒有按原核定的移植計畫辦理，將會依照新北市樹保條例第15條處理。

該條規定，可處新臺幣6萬元以上10萬元以下罰鍰，並命其限期改善，屆期不改善者，並得按次處罰。新北市景觀處秘書張振元表示，已在1月時開罰8萬元，目前正在等待業者提交改善計畫。關於樹木的補植，原則上還是會要求再現地補植。

業者曾在12月找專家學者現勘，提出此次移植會有多株樹木死亡，原因大概有5點，包括夏天移植的季節不對、移植空間腹地不足使樹木生長不良、現地移植地點土壤屬岩層，其實性質不佳、颱風對樹木的傷害、工程施工可能也早成傷害。

至於樹木死亡後的補植，專家學者認為，目前的氣候條件跟動線並不適合進行移植，建議待工程完成後，再進行土讓改良與補植作業，或是在土城地區另擇地點補植。

不過，新北市環保局至今仍未對違反環評承諾進行處分，從1月至3月之間，作為也僅是將中麟公司的所寫報告書轉寄給督察總隊。對此，督察總隊科長溫修慧表示，此案雖然是在環署通過環評，不過由於2016年1月環評施行細則的修正，此案後續的環評監督已經移交地方政府，但環署相當關注此案，於公於私將持續與新北市府聯繫，督促新北市盡快做出明快決定。

溫修慧表示，督察總隊日前也已回文新北市，要求市府再作釐清。例如業者在報告內「環評樹木保護計畫辦理情形逐段檢視表」中，均已「皆以相關原則辦理」做回覆，但卻無提出具體事證，且此案也的確明顯有違反環評承諾的狀況，都是新北市府需要進一步釐清的。

市府要政績 面臨趕工壓力包商早準備好樹死賠錢

3月在工地現場，一位工程師認出護樹志工而前來積極說明，「樹的確死掉了很多。」該工程師坦言102株中，大概已有60株左右確定死亡，並表示非常願意賠錢，只是就要看新北市府到底想要怎麼處理，但目前都等不到市府的明確指示。

營造商表示，由於「官方要進度」，工程進度沒辦法等，這些行道樹就位在工程出入的地方，不移就沒辦法開始施工，明知移植的季節不對，但也只能做好賠錢的打算。至於為何沒有照程序在移植前先進行剪枝與斷根，「半年前我們根本還沒得標，怎麼來斷根？」工程師無奈表示反問。

面對業者與環保機關多次詢問「你們想要怎麼處理？」洪郁凱表示，護樹志工沒有一定要怎樣處理，而是要知道政府會怎樣處理。既然該案違反了環評承諾、樹也已經死了，他們要看到的是政府會該怎麼開罰、怎麼補償，怎麼為這些樹木討回公道。更重要的是，未來新北市還有許多公共工程，例如捷運萬大線、例如土城還有新訂都市計劃，這一些建設勢必都還會涉及樹木移植，市府要如何避免損失更多的樹木，是志工們更關心的。