2025非核家園持續倒數，經濟部力保再生能源發電達20%，除了廣布太陽能板，離岸風電也進入密集施工階段，今年預計至少三座風場將落成，分別為彰化的台電風場、雲林的允能風場以及苗栗的海能風場。
然而，離岸風電施工位於海上，本身沒有船隻的環保署坦言，「要監督廠商是否有遵守環評承諾不容易。」保育人士擔心，離岸風電的密集的施工影響海洋生態，可能造成台灣白海豚滅絕。
環保署表示，日前已經和經濟部、海委會等部會召開多場會議，並組成跨部會溝通平台，「也會跟海保署、漁業署等部會協調船隻進行聯合查核，並向海巡署商借大型航空器做遠端採證。」希望透過資訊交換及科技執法來解決監督難題。
環保署沒船、沒大型無人機 鞭長莫及海事工程 仰賴跨部會合作落實查核
環評查核的工作，由環境督察總隊負責，副總隊長姜祖農表示，目前已經有24個風場通過環評案，「跟其他環評案相同，我們會先綜整個案承諾事項、檢核開發單位應備資料、收到重大工程詩作通知後，會研究開發內容及會同監測，並律定各階段監督時機點，也會不定期地辦理突襲監督，確保開發單位有落實減輕相關措施。」
姜祖農說，離岸風電與其他開發案不同之處，在於其施工位於海上，且面積廣大不易抵達查核，「而環評承諾的面相包含文化資產、海洋生態、鯨豚觀察員、水質、工法、職安、航線等面相，大幅增加總隊查核的難度。」
姜祖農表示，這些須查核事項牽涉到經濟部、文化部、交通部、勞動部、內政部、農委會、海委會及環保署等八個部會的合作，「過去各部會往往都各司其職，但這次我們必須通力來合作，才能完成查核的任務。」他說，環保單位近年來透過檢、警、環合作，破獲了許多污染違規案件，希望能夠汲取成功的經驗，來替離岸風電把關。
姜祖農表示，目前跨部會合作已經有初步共識，由環保署來主導建立一個溝通平台，各部會交換資訊，也邀請專家學者來協助檢視各項環評承諾執行的狀況，「未來針對每個開發個案也會開一個群組來聯繫，各單位可以來辦聯合監督查核、共同蒐證。」
環保署與海洋保育署合作制訂「台灣鯨豚觀察員制度作業手冊」，要求風電開發商來遵循，提升相關預防及保護工作資料的完整性及一致性標準，海保署也有協助訓練鯨豚觀察員。環保署表示，按照手冊要求，鯨豚觀察員每次施工返回後，須於24小時內提出摘要報告，10組機組完成後14天內也要提出完整報告。
氣泡幕是否確實使用？ 環署擬商借海巡無人航空器
同時，環保署也仰賴科技執法來提升效率，「假如每次都要搭船去外海查核未必有效率，現今無人航空器（UAV）技術已經相當成熟，可以從二維平面升級到三維的空間尺度，查核上也更精準有效率。」姜祖農說，透過無人機航拍搭配AIS船舶定位系統，可以即時確認施工船、減噪船、鯨豚觀察船是否確實配置。
現場也商借海巡署使用的150公斤級大型UAV展示，續航力可達一小時、最遠飛行約30公里，又可抗風速10公尺的強風，同時具有載重功能，且為台灣製造，「整台造價600萬，需要專業人士才能操縱。」UAV能夠確認業者是否確實使用氣泡幕，減緩打樁噪音。
「不能說需要監督就買船、買飛機，」姜祖農表示，環保署沒有經費人力，目前也暫時沒有添購計畫。
「我們可以透過開口合約或部會間的協調來使用，就能達到實質查核。」姜祖農也坦言，目前並沒有任何強制力去要求其他部會一定要配合環保署，「我們會主導聯合查核，邀請有興趣的單位派員來參加，讓各部會都能共同來合作。」
姜祖農強調，這並非環保署一個單位的責任，而是大家都要面對的問題，「我們做的查核，是開發單位違規以後才能來裁罰。」事實上，經濟部能源局作為離岸風電的主管機關，同樣也有責任來做監督，「他們有權利主動監督業者，也應輔導他們要好好來施工。」
去年6月苗栗海洋風電打樁時未派遣足夠的觀察員，於8月遭環保署重罰150萬，是我國第一起針對離岸風電未遵守環評承諾的裁罰案，一罰就是最高處分。姜祖農說，基於一行為不二罰原則，往後若抓到開發單位違規情節，都會從重處分，「選擇最高的罰鍰來處罰，是希望廠商不要心存僥倖來違法施工。」
此外，依據《環評法》規定，如果能夠舉證開發行為對環境有明確的不良影響，環保單位也能要求其提出因應對策；倘若開發行為對環境有重大影響，例如惡意傷害鯨豚等各類海洋生態，環保署也有權來命其無限期提供，「直到他申請復工通過為止。」
