環保署9日審查上緯新能源規劃在苗栗通霄外海興建約85平方公里的「苗栗離岸風電計畫三」（海盛）風場，這也是我國離岸風電第三階段的首場環評初審。多位環評委員對施工及營運期間的噪音問題抱持疑慮，建議開發單位重新評估、檢視鳥類廊道等保育對策，此案補正後再審。
離岸風電開發進入第三階段 首場環評起跑
海盛風場位在苗栗通霄外海，面積約85平方公里，離岸最近約20公里，配置最多三座海上變電站，鋪設海纜至苗栗縣竹南鎮上岸，再沿著既有道路鋪設陸纜，輸送電力至台電三處變電所。此風場規劃設置單機容量裝置從9.5到20MW的風機，預計最多設置114部、最少設置40部風機，總裝置容量1104MW。
我國離岸風電開發進入第三階段區塊開發，經濟部將在2026年到2035年開發15GW。根據經濟部規劃，業者向經濟部完成場址申請後，須通過環評初審才能參加容量分配。首期招商將於8月底截止，業者把握時間進行環評作業，9日首場環評登場。
海盛風場水深較深、施工噪音較大 重新評估對鯨豚影響
此案風場水深55到75公尺，比過去離岸風場設置的風機還深，多位環委擔憂施工期間及風機運轉的噪音影響。環委朱信就指出，雖然開發單位提出雙層氣泡幕、減噪阻尼樁錘等防噪措施，但過去研究已證實水深越深，噪音會越大。以75公尺的水深來說，這些過去風場曾採用的措施可能不足以降低音量，開發單位須再規劃防噪工法。
環委也建議加強防範風機對鯨豚生態的衝擊。開發單位原規劃以打樁半徑750公尺為警戒區，透過「聲音監測法」及「人員監看法」雙重監測，施工船配置至少三名鯨豚觀察員，有鯨豚接近時暫停施工。會議上開發單位承諾，要將警戒區擴大至打樁半徑1公里。
海洋委員會海洋保育署則指出，開發單位在施工前、施工中的水下噪音及鯨豚聲學監測，僅在每季進行一次24小時的監測，數量太少，沒有代表性，建議開發單位重新評估。
風場鳥類廊道應拓寬 陸上開發須考量小燕鷗繁殖期
為降低鳥類受到的開發衝擊，風場上將預留鳥類飛行廊道，並架設雷達、監視器、熱像儀等儀器監控鳥類活動。但環委朱信認為，開發單位僅規劃1.5公里寬的鳥類廊道，應拓寬至2公里。
環委李培芬強調，鳥類飛行方向軌跡很清楚，建議依照現有風機規劃，計算出鳥類撞擊的可能性，可以釐清哪個月份比較嚴重，並提出減輕說明對策，「希望盡量不要讓鳥類進入風場。」
2020年7月至2021年9月，開發單位進行的十次鳥類調查中，共記錄到22種、157隻鳥類，包括白眉燕鷗、鳳頭燕鷗等二、三級保育類。在陸域開發地區，調查也發現小燕鷗、大冠鷲、鳳頭蒼鷹、黑翅鳶、紅尾伯勞等多種二、三級保育類。
環委張學文提醒，陸域鳥類在部分衝擊區沒有沿線調查，需補充調查結果。而且小燕鷗的調查沒有7月以前的紀錄，由於小燕鷗會在春季築巢，也需要重新確認，陸上的開發是否會影響小燕鷗的繁殖期。
環委提醒 未來風機除役須提因應對策
至於陸上設備的規劃，農委會林務局指出，開發範圍涉及特定農牧用地、森林用地和保安林地，需評估開發過程對周邊農業生產環境的影響。尤其有二座升壓站已經超出保安林內的使用規範，應重新規劃，避開保安林地。
李培芬建議，陸纜應避開自然保留區域，特別是防風林。他強調：「要釐清哪些喬木會被移除，補植數量有哪些，需要開發單位納入說明。」開發單位也承諾，如果有移植喬木，會以1比1.5的比例補植。
最後在風機除役的規劃上，由於開發單位認為未來水下的結構可能有生物聚集，因此可能保留部分水下基礎。但環委李育明表示，開發單位應清楚說明清楚移除或保留的具體條件，未來除役前要提出因應對策。
