由多家本土業者共同規劃的「苗栗二」（海碩）離岸風場，採用不須打樁的「浮動式基礎」，可減少水下噪音衝擊海域生態，上週五（8）環評初審建議通過，成為區塊開發通過初審的案件中，第一座採用浮動式風機的風場。
不過我國浮動式風機技術尚未成熟，且此案開發最多設置161部風機，規模之大恐帶來風險，環委及環團都對安全性表達擔憂，且海纜施工路線經過中華白海豚重要棲息環境，仍有生態疑慮。最後小組建議通過，但開發單位還需補充浮動式基礎在地震、極端海氣象下的安全評估。
區塊開發首例浮式風場通過初審 「苗栗二」裝置容量達1.5GW
本土業者上緯新能源、天力離岸風電、永冠能源、雲豹能源在苗栗規劃「苗栗二」（海碩）、「苗栗三」（海盛）離岸風場，今年初陸續展開環評，並接連通過初審，取得參與選商的門票。
「苗栗二」是區塊開發階段第八個通過初審的案場，也是第一個採用「浮動式基礎」的風場。此案選址位於苗栗縣後龍鎮外海，開發範圍約157平方公里，離岸最近20公里，海纜預計從竹南及通霄上岸。風場單機裝置容量為9.5~20MW，最大裝置容量不超過1536MW，最多布設161部風機。
「浮動式基礎」為透過繫繩及錨錠固定、漂浮在海面上的離岸風機基礎，能避免打樁工程衝擊海域。該工法適用於水深超過50公尺的海域，「苗栗二」風場水深則介於65~80公尺。開發單位表示，未來浮動式基礎將採用「半潛式」或「駁船式」浮台，並以「懸掛式繫纜」及「拖曳錨」固定。
上緯新能源會後發布新聞稿表示，將藉開發機會，在台灣建立浮動式風場產業供應鏈，把核心技術留在國內。
浮動式規劃大風機、大規模 環委：國際上也無前例
不少環委擔憂浮動式工法的技術成熟度及風險。環委李錫堤表示，目前國外運轉中的浮動式風場，單機裝置容量多為2~9.5MW，相較之下，此案預計布設裝置容量9.5~20MW的大型浮動式風機，高度可達300公尺，需要完善結構設計，才能避免搖晃過大帶來風險，且台灣海峽颱風、地震密集，國際上也沒有在這種區位設置大型浮式風機的前例，「傾斜、脫錨、斷纜的可能性，都要在這個階段評估」。
漁民權益暨環境永續中心研究員吳斐竣也指出，全歐洲共3.3GW的離岸風電，浮動式僅佔3%，且營運中的浮動式風場，都是五部風機以下的小規模開發，「苗栗二」卻規劃1.5GW、最多將建置161風機，質疑開出「大規模、不切實際的空頭支票」。
李錫提同時指出，環說書稱「苗栗二」風場附近沒有活動斷層通過，但整合科技部、內政部過往調查，事實卻並非如此，尤其新竹斷層、福建沿海斷層等陸域斷層，都有延伸到風場海域的可能性，環評階段就算不做地震危害度分析，也至少要交代風場及周遭的可能震源。
開發單位稱技術可行、未來趨勢 環委要求盤點風險
對於開發規模疑慮，開發單位則表示，國際上營運中的浮式風場，開發規模、單機裝置容量確實都較小，但並非技術做不到，而是建置成本較高。目前國外也有許多新浮式風場正在開發，單機裝置容量可達15MW，風場規模也有500MW。未來該工法更加普及，成本也會下降，將成為「離岸風場開發的趨勢」。
環委認為該案通過環評，有機會達到浮式風場示範作用，但仍要求開發單位比較各種浮動式基礎型式在極端海氣象、地震作用下的風險，也要說明開發對於海域環境可能的影響，如魚網纏繞風險、航運安全、生態衝擊等。
漁民權益暨環境永續中心則透過聲明稿強調，此案規模遠超他國任何施工、規劃中的浮動式風場，且浮動式基礎設計規劃也過於草率，許多細節僅以「分析後確認」帶過。
不打樁也有生態影響 海纜鋪設、工作船行經白海豚、海龜棲地
「苗栗二」僅海上變電站需打樁，施工水下噪音對中華白海豚的影響，相較其他風場小。不過海纜路線仍會經過中華白海豚重要棲息環境，環委李培芬就要求，開發單位應補充說明保育對策。
海龜保育方面，李培芬也質疑，環說書中並未清楚說明該物種遷移月份及路徑，「沒有掌握資料，（工作船）如何迴避？」。開發單位則回應，國內目前既有的海龜研究還不足以釐清其季節性遷移路線，確實較難評估工作船迴避，但已承諾各階段會監測海龜活動。
此外，李培芬指出，開發單位在苗栗一、二、三風場之間，留設至少2公里寬的橫向鳥類廊道，但並未提出實證資料，說明廊道是否有效。
開發單位表示，除了風場間大尺度廊道外，風機間距也足夠鳥類通行。開發單位還強調，2021年已委託鳥類專家繫放四隻黑面琵鷺，觀察牠們在已營運的海洋、台電一期離岸風場及其他陸域風場的飛行行為。結果顯示，黑面琵鷺並不會進入風場，而是直接迴避，或是飛升至扇葉高點之上穿越。
不過，開發區還有其他季節性鳥類，風場範圍也並不相同，環委要求補充赤腹鷹、黑面琵鷺及灰面鵟鷹等鳥類在「苗栗二」的飛行路徑，以及衝擊減輕機制，也要和鄰近風場共同設立鳥類監測系統。
浮動式風機除役 浮台、繫纜、錨錠回收率約八成
環委李育明則表示，目前環說書中的風機除役規劃並不清楚，尤其不同於套筒式風機，浮動式風機還有浮台、繫纜、錨錠等部件，哪些會拆除、哪些會保留，應該更進一步說明。
開發單位則說明，風機除役後，浮台、繫纜、錨錠系統都會拆除，這些零件主要由鋼材組成，回收率約80%；風機是難以回收的複合材質，承諾不會以掩埋方式處理；海底電纜則會視未來需求，決定是否留在原地。
