環保署上週正式展開第三階段離岸風電環評，首批有九個風場，昨（15）日審查台中外海「北能離岸風力發電計畫」，由於此案周圍曾記錄到黑面琵鷺、白海豚等重要物種，環委要求補充生態調查，還有國防部提出飛安疑慮，最後決議補件再審。
台中外海設北能離岸風力發電 最大裝置容量達1200MW
我國啟動離岸風電第三階段區塊開發，預計在2026年到2035年開發15GW，而首批進入環評審查的則有九個風場。環保署昨日針對同樣位在台中市外海的「北能」及「渢妙」兩風場分別召開環評初審。
其中「加拿大商北陸能源」預計在台中外海設立北能風場，面積約188平方公里、離岸距離35公里，單機容量為14~20MW， 風機部數則為60~86部，最大裝置容量為1204MW。
在離岸風電第三階段開發前，經濟部能源局就曾建立部會聯合審查機制，排除禁限建區域。不過國防部還是擔心，北能場址可能影響飛行安全。
國防部指出，北能場址與低空航線及訓練空域重疊，風機高度必須保持305公尺以下；而變電站及電纜的工程區域也涉及軍事管制區管制範圍，因此要求相關建物的絕對高度不得超過226.2公尺。此外，因部分陸域設施用地位在軍事設施管制區的禁建或限建地區，國防部也要求開發單位提供海纜及陸上變電站預定範圍座標，後續將進行相關審查。
風場鄰近白海豚出沒 環委憂水深難守噪音承諾、要求採減噪水下基礎
不只是飛安場址重疊，此案還涉及白海豚、黑面琵鷺的活動範圍。由於風場鄰近有重要鯨豚出沒，環委要求開發單位補充，風機打樁及營運期間噪音對海洋生物的影響、營運期間距離風機50公尺及100公尺的低頻噪音評估，並提出減輕對策。
開發單位表示，在風場附近一共執行34趟海上目視調查，調查時間包含四季，範圍則涵蓋台中大安溪至彰化崙尾出海口之間海域。調查期間共目擊12隻白海豚，大多位於大安溪口區域覓食較多，並強調，海纜上岸端附近無目擊白海豚。
開發單位承諾，風機打樁前會確認警戒區內連續30分鐘無鯨豚活動後，才開始進行；施工期間也會在施工船上配置至少二名以上鯨豚觀察員，並於警戒區（周圍750公尺範圍）處執行水下噪音監測。
環委張學文指出，開發單位僅針對春、夏兩季執行陸域生態調查，但遷徙性鳥類會在秋、冬兩季出現，現有資料明顯缺漏，且鄰近風場的開發商曾調查有黑面琵鷺等重要物種通過，要求開發單位補充加強調查作業，及黑面琵鷺等鳥類在春季北返時的資料。
環委朱信也建議採用較新的「管架式負壓沉箱基礎」工法，施工不需打樁、幾乎沒有水下噪音，他指出，北能風場水深最深可達71公尺，若採用傳統打樁方式設立風機管架，恐難以落實環評承諾中的噪音數值，要求開發單位提出可行性評估。
開發單位則表示，下次審查前會補充相關資料，但也必須考量負壓沉箱基礎的商業競爭力，及國內供應商是否有能力生產。
調查只問一般民眾 漁權團體要求傾聽漁民的意見
另外，因離岸風場經常涉及傳統漁場的範圍，對漁業資源的影響也成為當地漁民關注焦點。漁民權益暨環境永續中心研究員吳斐竣就說，目前開發單位針對漁業經濟的評估，僅引用《漁業統計年報》中「近海漁業」產量及產值，但「沿岸漁業才是真正會受影響的」，也希望開發單位補充關於沿岸漁業的資料。
吳斐竣指出，離岸風機距岸30多公里，與一般民眾生活較無關，但相關民意調查卻只訪問一般民眾及意見領袖，開發單位應針對生計受影響的漁民進行溝通。
環委提醒，離岸風電產業「跟漁民、漁業共生非常重要」，應該加強與當地漁民的溝通，才能達到永續經營。
