專訪東京都廳:東京強韌化計畫如何預約下一個安心百年? | 環境資訊中心
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專訪東京都廳:東京強韌化計畫如何預約下一個安心百年?

我推的防災生活

2024年09月10日
環境資訊中心記者 陳昭宏、吳奇諺 東京報導

網路廣告裡,年輕男女談著「東京強韌化」計畫將在2040年完成。

「那時我們40歲了,防災好像不是遙遠的話題,而是與我們的生活息息相關的事情。」女孩這樣說,「希望我們未來的10年、20年,都能互相扶持。」男孩回道,「我會為了和你的未來,讓身心都變得強壯。」

東京,這個1400萬人生活的城市,面對地震、水災、火山風險,正在讓自己變得更安全。


東京都政府在2022年開始推動「東京強韌化計畫」,目標是打造一個百年後也能安心生活的城市。圖為東京都廳舍。攝影:李國伊

東京的百年大計

「東京都致力於打造一個讓人們即使在一百年後也能安心生活的東京。」2022年推出的東京強韌化計畫,斥資17兆日圓(約台幣3.7兆元),預計在2040年之前完成。

我們好奇,為什麼不是2050年,或2100年之前完成?東京強韌化計畫的統籌團隊接受《環境資訊中心》專訪時指出,「根據氣候變遷預測,大概2050年會有個變化,所以我們希望2040就能完成這些措施去防禦。」

這些措施包含地震、水災、火山爆發、應對電力或通訊中斷的準備,以及對抗傳染病的城鎮建設。


日本和台灣一樣面臨地震及風災威脅,民眾擁有防災意識、做好日常準備至關重要。攝影:陳文姿

地震:為30年內規模7強震做準備

日本國家地震調查委員會預估,東京30年內發生規模7以上地震的機率達七成。假設發生規模7.3的「都心南部直下地震」(俗稱東京直下地震),東京將有6148人死亡,19萬棟建物受損,299萬人必須逃難,453萬人因交通受阻而難以返家。

「東京希望推進抗災的城市建設和技術。」都市強韌計畫擔當課長大友陵表示。而今(2024)年的升級版強韌計畫,更納入極端氣候考量。

都市整備局市街地建築部耐震化推進擔當課長松沼宏樹表示,政府的目標是在2035年,讓東京所有建物都符合最新耐震標準,要讓東京成為「不倒、不燃」的城市。


東京都廳的都市強韌計畫擔當課長大友陵表示,「受到氣候變遷等因素影響,風水害(指風災、水災)加劇且變得頻繁。」。攝影:陳昭宏


東京30年內發生直下型地震的機率達70%。圖為東京臨海廣域防災公園的防災體驗學習設施。攝影:陳昭宏

水災:地下隧道調節池交織成滯洪網

升級版的東京強韌化計畫,尤其強調極端氣候的影響。大友陵說,「受到氣候變遷等因素影響,風水害(指風災、水災)加劇且變得頻繁。」

東京都廳以最劣情境估計,2040年東京平均氣溫將上升2°C,降雨增加1.1倍,海平面升高60公分;低窪及河海岸區域更容易發生淹水,山坡地區的土石流也將更為嚴重。

「每小時雨量超過50毫米的強降雨,未來將會非常常見。」東京都第四建設事務所課長照井安則如此說。而原本每小時雨量50毫米的東京河川整治標準,近年已經提升至75毫米。

下一步,東京不僅要蓋出更多調節池,還要把可能氾濫的河川互相連通,交織成一張「滯洪網」。


東京都政府目前正在擴充區內滯洪量能,更打算透過隧道式調節池,連通可能氾濫的河川。圖為比丘尼橋下流調節池內部。攝影:陳昭宏

火山:火山灰沉降量體相當於311震後殘骸的10倍

東京除了人們熟知的23區外,西側的多摩地區,南側外海的島嶼地區也是管轄範圍。「富士山仍是活火山」,大友陵說。若富士山噴發,恐怕會因火山灰堆積導致交通癱瘓。富士山沉降火山灰的量體,相當於東日本大地震建物殘骸的10倍。

大友陵表示,東京都政府已開始在潛在災區的道路、住宅區、水電設施、農地周遭,盤點出火山灰暫置場,「針對富士山噴發的火山灰影響,我們要確保道路快速恢復運作。」

※本系列報導特別感謝李國伊、曹葦如協助翻譯
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作者

陳昭宏

探索矇矓中開展的世界、滲透身體的網,與身體和環境結盟,共同行動。

吳奇諺

編輯/旅人/觀察者
走過山與海,願它能永遠美麗。