哥本哈根協定 減碳標準別太硬

年底就要簽署的哥本哈根協定，真能成功取代京都議定書，許地球一個美好未來？英國《衛報》網站發表由國際法律機構英國諾頓‧羅氏律師事務所撰寫的文章，當中給了務實的建議：「應軟硬兼施；訂的太嚴，只會嚇跑大國」。

目前許多國家連京都議定書的標準都達不到，更別提未來減碳量更高的哥本哈根協定。許多國家已顯疲態，如加拿大，似乎已放棄減碳6%的目標，2006年加國碳量還高出22%。

作者安東尼‧哈伯利與提姆‧拜恩斯，各為氣候變遷財務規劃部門主管與高階顧問。在這篇名為「追隨京都的步伐─哥本哈根協定不宜太硬」的文章中，兩人認為，應採取「軟硬兼施」策略。

作者認為，各國都有心要處理氣候變遷問題，然而太嚴格、太高的標準，只會嚇跑各國，使他們拒絕承諾；倒不如先以稍寬鬆的標準吸引各國同意簽署，再嚴格執行相關減碳政策的配套措施，一收一放之間，才能達到最大成效。

作者很實際地分析，大國通常不愛簽署要求義務太多或標準太高的條約，因為這會逼他們站上第一線，不斷受各界檢視、質疑。舉例來說，2007年加拿大即遭環保組織「地球之友」控告，指控該國疏於執行相關法令。

「全球氣候變遷協議，必須奠基在每國展現的意願之上，若叫他們簽署拘束力很強的協定，」作者打個比方，「就像是要火雞投票贊成聖誕節一樣難。」(譯註：聖誕節吃火雞是西方人過節習慣)

文章中也指出幾項可能面臨的問題。嚴格的減碳標準將嚇跑大國，禁止碳排量買賣可能會打亂市場，造成無預期的供需失調。此外，各國合作意願不同，造成每國負擔義務不均；現在條件訂太高，未來要再協商，恐怕不容易。