製作緣由：
台灣，兩千三百萬人生存的島嶼，但我們了解這片土地嗎？我們知道如何使用這片土地嗎？一次又一次的天災地變，沒有讓人們學習到順天而為，土地使用亂了章法，人民如何能安居樂業？
節目內容：
中央山脈，台灣的綠色屋脊，在歐亞大陸板塊和菲律賓海洋板塊撞擊下，隆起而成。地質破碎，地震頻繁，河川坡陡流急，這是台灣島的先天條件，但後天的土地使用管理不當，才是台灣災難頻繁，爭議不斷的原因。從桃芝颱風、敏督利颱風，到這次的莫拉克颱風，土石流的災情，一次比一次慘，山林的管理已經失控。
北部、中部、南部三條橫貫公路的開闢，再加上日據時代伐木為主的山林經營，人類開墾的腳步進入山林。現在在台灣山區，到處可見果樹、檳榔、茶葉或是高冷蔬菜。但是依照山坡地保育利用條例規定，查定為「宜林地」或是「加強保育地」就只能造林，不能做農、漁、牧使用，違規就是山坡地超限利用。
台灣山區，從梨山、拉拉山、阿里山，到處可以看到陡直的坡地上，仍然種植著各種作物，取締超限利用或濫墾濫建，面臨許多阻礙，但矛盾的是，其他部門如農委會，還大力推一鄉一特色，觀光局也努力拼觀光。人上山，觀光也上山，辛樂克中受到重創的廬山，過去在道格颱風和敏督利颱風，就已經有嚴重災情，但政府、業者卻沒有記取大地的警示，辛樂克颱風最後臨門一腳，廬山就倒了！
廬山風景特定區的都市計畫，劃定河川區、商業區、公設區等土地利用方式，294棟建築中，只有54棟符合地目，更有十家溫泉飯店和民宿，侵占了河川區和保護區。
山林使用還有一個矛盾，就是造林政策，輔導種植果樹或高冷蔬菜的農民改為造林，對山坡地水土保持是有所幫助，但原始的山林和林務局的國有林班地，是否該造林？因為造林地的水土保持功能不如天然林，而營建署正研擬的國土計畫法中，卻把造林列為國土保育，值得商榷。
1999年，台灣有土石流危險的溪流，有722條，到了2009年，已經有1443條，山林國土的危機，呈現在一次次的土石流災難中，雖然我們沒有國土計畫法，但現行的國土管理機制，高階是國土綜合開發計畫，中間是區域計畫，分為北中南東四區，再往下分為都市土地和非都市土地，各有相關的法令進行管理，重點在於政府執法不力，以及相關部門的政策矛盾。
2008年，世界各國展開一場搶糧大戰，糧價飆漲，許多貧窮國家的人民，因為買不起食物，而引發暴動，泰國甚至禁止稻米出口，糧食需求提升到國家安全層級，但回過頭來看台灣的農業，作為糧食生產的農地，早就已經慘不忍睹。
2007年年底，台灣各地關心農業永續發展的人，在立法院群賢樓門口召開記者會，抗議立委提案把農業發展條例中，農地興建農舍的面積，從0.25公頃下修到0.1公頃。
高雄縣美濃鎮，是優質的農業區，潺潺水圳流過農田，對應著青山。這等美景吸引都市人來投資置產，高級農舍散落在農地間，買賣招牌到處林地，農地淪為炒作的對象，對農業而言是個災難。農地興建農舍規定鬆綁並立法通過，農發條例一直是許多人覬覦的目標，豪華農舍慢慢的蠶食農地，工業區則在政府的運作下鯨吞農地。
苗栗後龍科技園區的說明會，民眾的怒氣一觸即發，因為苗栗縣政府要把灣寶居民的房子和農地變成工業區，卻從來沒有徵詢他們的意見。灣寶是知名的西瓜產地，在現行的國土規劃機制裡，農地分為一般農業區和特定農業區，而灣寶就屬於特定農業區。這些優質的農地，肩負著基本糧食生產的功能，但農業在糧食安全、農村文化與經濟、生態以及水資源涵養等功能，對比到工業的產值與就業機會時，農業往往都是輸家。
因為國土綜合開發計畫，並沒有法律位階，缺乏最上層的指導原則，在國土計畫法的公聽會中，營建署把這部分列入國土計畫法的草案中。
優質農地，政府輕易的讓出，農業的水源也一樣，中科后里基地的用水如果不足，就調撥農業用水，在枯水期、水源匱乏，這時候卻是后里花卉產業的生產季節。百合球莖從荷蘭進口，一個就要二十元，是需要投入大量資本的花卉產業，當水都給科學園區，農地被迫休耕，微薄的休耕補助，根本無法彌補農民損失，當農地不生產，農村經濟也跟著蕭條。
水資源的使用，並沒有提升到國土規劃層次，作為國家永續發展的指導方針
。以彰化、雲林為例，水利署計畫在彰化縣與台中縣的界河烏溪興建攔河堰，提供彰濱工業區和雲林離島工業區。但台塑正著手規劃第五期擴建工程，加上國光石化落腳彰化縣大城鄉，還有中科四期進駐彰化縣二林鎮，這些都是高耗水的產業，工業用水需求遠超過這個區域水資源的承載量。
2005年6月，連續七天的豪雨，讓雲嘉沿海低窪地區又是一片汪洋。阿伯在淹水的家園裡，度過第三個難以入睡的夜晚，淹水對雲嘉地層下陷區的居民來說，已經是生活的一部分，家能墊高的就盡量墊高，會淹水的，就把家裡值錢的家當搬到膠伐上。地層下陷區是淹水的高風險區，有些聚落已經低於海平面，防洪只能靠堤防和抽水站，甚至要在大排設置閘門，防堵海水入侵。
地層下陷是因為超抽地下水所導致，而地下水資源的使用，卻處於無政府狀態，以雲林的土庫一帶為例，地層下陷的情形，從沿海擴展到平原，甚至危及重要的交通，建設高鐵的行車安全，但攸關農民生計，在沒有完整配套措施下，縣政府也不願意封閉高鐵沿線的地下水井，其他地層下陷區就更不說了，國土陷入惡性循環的危機。
莫拉克颱風的重災區林邊、佳冬，地層下陷最深超過三公尺，大水淹掉房子，農田、漁塭，也都毀了，光是佳冬鄉石斑魚養殖區，損失就高達百億，漁民一輩子的努力，就毀在一次颱風。
雖然佳冬養殖漁業，轉型為海水養殖後，抽取地下水的量大幅減少，地層下陷速度減緩到每年下陷兩、三公分，但地層下陷是不可逆的，這場前所未有的災難，卻可能是佳冬遠離水患的機會。屏東縣長接受學者的建議，從國土規劃著手，用市地重劃的方式，規劃滯洪池、養殖區和居住區等。把聚落、養殖所在的地區墊高，低漥的土地就作為滯洪池。現在縣政府已經獲得經建會和水利署的支持，由水利署做整體規劃。
莫拉克災後重建條例，將國土計畫法的立法列入其中，內政部營建署舉辦三場公聽會廣徵民意，但許多學者與民間團體質疑，營建署的層級太低，是否能整合各部會，國土計畫法是國家的根本大法，應該提升到行政院的層級。
八八水災給我們的啟示是什麼？除了悼念亡靈，領導人的高度該做的是什麼？又該有怎樣的前瞻視野？
