「新訂七星潭風景特定區計畫」

如果把七星潭開發案，只當成一家四公頃旅館興建的攻防，那可真是低估官方的規劃能力，變成見樹不見林的抗爭。

從一開始「七星潭風景特定區計畫」，就是著眼在一大片土地的解禁與開發，北邊五十公頃的花蓮涵碧樓，以及南邊四公頃的濱海休閒渡假村，都只是趁土地解禁之便，業者急欲推動的開發案，政府真正的角色，總是喬好土地，方便財團進駐。

在新訂七星潭風景特定區計畫中，規劃的陸域面積高達2800多公頃，如果加上海域面積，七星潭風景特定區總計8000多公頃，算是台灣史無前例的超級大規劃案。計畫避開與特定財團的直接連結，不談BOT、OT，只是將土地分區規劃，方便財團未來購地建設。換句話說，就是在土地分區上，規劃不同區位，整體先行通過環評，未來在已經允許開發的土地上，財團要進駐開發，就受到分區使用的保護。

其中，規劃的休閒開發區域就是農業區，面積高達630公頃，以新莊園經濟（渡假村的改名換姓？）為名，混入農村再生的作法，讓農地為了休閒，又成為建設的犧牲品。雖然，有許多看似進步的低限度開發要求，但是以台灣政商合歡的模式，過了環評難關，誰還管事後如何發展。

這項特定區計畫，不只土地解禁，提供財團日後進駐的機會，其實也在變更地目使用的同時，對特定區內居民的土地使用，產生一定的限制，細部問題會在日後分區規劃的規範中一一顯現。其中對於海岸沿線的部落，特定區計畫如同國家土地再確認，長期以來傳統領域之爭，將會更形艱困。

如此龐大的計畫，成為東部三個發展圈的北端計畫，緊緊綁著東部整體發展計畫，也就是說讓反對特定區計畫的抗爭，仿如變成反對東部發展，落入擋下蘇花又擋發展的樣貌，讓環境保護又成阻礙發展的大石頭，挑動等待發展的東部人怨氣。

沒有人反對東部有好的發展，在這個計劃中，有保育規劃、有開發盤算，如何解開挾帶過關的相纏設計，讓保育落實，擋掉未來成禍的開發，讓東部真正走向永續發展，成為必須細密切割的工作。

整個計畫最大的問題，在於官方由上而下「想像的美好」，又是落入以旅遊經濟為主體的全新造鎮思維，忽略掉長期生根的居民，以貼近居民生活實況的心態，找尋優質生活與慢城經濟的方式，那種觀光思維只是讓農地消失，讓居民從土地的主人，變成旅館的僕人，創造八千人的工作機會，以及一掛財團投資客的暴利。
一月十二日的公聽會是一個重要時刻，計畫內對於國防、地質、水源、文資等等有關影響環境評估的疑慮，都已取得各機關的保證無影響公文，準備的相當充分。

※ 本文轉載自作者部落格「漂浪‧島嶼」，文後附錄有計畫摘要說明。