茶葉改良場魚池分場計畫BOT,引發社會不滿,掀起日月潭的開發問題。財團要地,也不該找上這個具有歷史與產業意義的國家土地。茶改場的要地風波,應該讓人深思,這個觀光到爆的美麗之潭,究竟藏著多少開發壓力。
對於日月潭,一天數千陸客進出,一年400萬旅遊人次,住宿、購物、遊潭的巨大消費,早讓日月潭成為山林裡的聚寶潭。至今,平靜的日月潭,周圍動蕩不安,誰不想在日月潭邊,鑲顆金牙,啃食巨大的利益。
找地,已經成為在日月潭鑲金牙的第一步,不僅開發山頭,找上茶改分場,甚至連潭畔的船屋也不放過。
所有財團各顯神通,就是要將這座歷史之潭,自然之水,抹上一層金權光澤。更諷刺是,金牙們大口大口的吞,卻是一點殘渣,也不留給世居百年的潭區居民。
日月潭茶改場被財團相中,想要介入開發,已經傳聞很久,對於四周環山的日月潭,想要立足經營,首要之道就是找地。
但是環湖觀看,所有經轉手購買,能夠開發的平坦之地,已讓潭畔林立著一家家豪華旅館。再要土地,就必須夠膽識、有門道,搶下山頭、伐倒樹木,整平山坡,才有新的機會。
推動10多年的向山BOT案,以興建日月潭風景管理處為名,挾帶著大型旅館BOT開發案過關,成為日月潭國有地上,最後也是最大件的開發案。
開發完所有能開發之地,接下來相中就是居民生活場域,或是國有公用土地。
2004年,南投縣府一紙公文,想要趕走水社組合屋區的邵族居民,他們因為921地震被安置到組合屋區,卻因為縣府規劃興建日月潭觀光飯店BOT案,要將邵族居民趕走,甚至恐嚇以「違章建築」、「竊佔國土」法辦。
更諷刺是,邵族因災難毀壞的原居地,已經整建為商圈,並且由政府出租賺錢。
舊家園回不去,新家園又被趕,一直被作為日月潭文化樣板的伊達邵,從日治建水庫被迫遷,到國府BOT被驅趕,其實生活過的並不快樂。
組合屋區的開發案,因為爭議太大,吃相難看,最終被擱置。
但是財團在日月潭找地,並未終止。
日月潭茶改場的土地,位在日月潭最好的位置,居高臨下,後有廣大腹地,早是財團眼中的土地肥肉。
2011年2月13日南投縣長李朝卿,出席經建會一場座談會,公開表示台灣天仁、中國天福集團,看中茶業改良場魚池分場的土地,有意進行BOT的開發構想。
在茶改場魚池分場土地上,規劃開發佔地面積約5至10公頃的茶業博物園區,包括觀光茶園、台灣美食街、特產街及民俗展覽館布袋戲、歌仔戲表演場地,打造全新的日明潭小鎮,以及500間客房的觀光飯店。甚至傳出將邀請大陸導演張藝謀,規劃「印象日月潭」的表演場地,讓中國桂林印象及西湖印象的湖面現場表演,首度擴張到海外。
消息一出,眾所嘩然,對於魚池鄉居民,貓糷山下的魚池分場,不僅是日月潭歷史的見證,更是日月潭產業的救星。
成立1937年的日月潭製茶所,日本人引進紅茶改良,經過漫長歷史,魚池茶改場苦心經營,在921後,茶場裡研究員研發引介新品種,讓阿薩姆紅茶成為魚池鄉重要產業,也讓921後的魚池災區,找到重生的機會。
魚池分場的研究人員,如同魚池鄉再造恩人,所有茶農、居民談到茶改場無不感激萬分,對於政府,有這樣協助農民的公務人員,遠比花費數億置入行銷,更能贏得民心。
整修後的茶改分場,至今也成為當地社區,導覽日月潭歷史的重心,無異是從歷史、產業、到文化,成為緊密扎根在日月潭的老鄰居。現今為了財團,為了中國遊客,想要BOT魚池分場,如同出賣老祖宗去求新歡,當然引發眾怒。
驅趕原住民組合屋區,相中歷史茶業分場,為了土地,為了觀光利益,政府、財團無所不用其極。
甚至從地面想到水面,引發日月潭船屋風暴。
原先以為日月潭船屋違法竊佔,污染水域,深入瞭解後,才發現最貪心的是政府。
船屋在日月潭存在已久,早期不僅是「船屋」,甚至是「田筏」,入潭墾地的漢人,以筏相結,筏上覆土成田,居住船筏之上耕作、漁獵。
到1931年日本人興建水壩,將日潭、月潭合一,成為水力發電的水庫後,為了整頓水域,這些廣設潭邊的「田筏」開始消失,轉成以漁撈為主的船屋,並設有日月潭漁事組合,發給船泊證明。
現今潭面上船屋,多數有船舶證明,屬於合法船隻,但是日月潭早已無魚可抓,許多船屋開始轉型,違法經營民宿、水上休閒項目。
日月潭四角漁網船屋協會的鄭理事長表示,船屋擁有者許多是當地居民,以及10多年前購下船舶證的業者,幾年來也想轉型,配合環保法令,改善現有的紊亂狀況、衛生條件,發展具有特色的日月潭水上休閒、或漂浮民宿。
但是政府從不給他們機會,不願輔導他們轉型,甚至現今以竊佔國土名義要法辦船屋業者,要求自行拆除船屋,恢復到規範的漁筏型式。
對於政府鐵腕手段,清理潭面船屋,整頓環境污染,但是讓人不解的是,日月潭最大的環境污染,不是收容人數極少的船屋,而是一天擠入上千人的豪華旅館,甚至曾被踢爆污水直接排入潭區的豪華旅館。
更大的生態危害,不是靜止不動的船屋,而是每天載著觀光客奔馳的遊艇,讓原本無浪的日月潭,開始出現浪潮侵蝕岸邊的現象,不僅樹木倒塌,甚至一些建築的岸邊坡角,都有侵蝕崩塌,形成新的危機。
大問題不見改善,卻不斷找當地居民開刀,船屋業者成為環境破壞的祭獻代表。
直到看見政府的規劃文件,才知道嚴厲取締船屋之後,竟然另外規劃開放財團經營。
原來,不許船屋業者在潭面營生,講的義正詞嚴,背後卻規劃100多個船席,計劃提供財團BOT經營,甚至為掩耳目,不用「船屋」之名,改以「水上平台」稱之,未來經營項目,種種水上休閒無一不缺。
居民指出,水上平台的劃設區域,位在潭頭、葫蘆崙水域,岸上土地計劃採行徵收,水上劃設水上平台,一旦採行BOT,特許經營餐廳、旅館,到時又是財團獨佔經營。
民間不能做,BOT特許財團經營,這是標準「百姓不能點燈、只許州官放火」的作法,讓取締日月潭船屋的行動,充滿著財團清跑道的味道,日月潭風管處不否認有水上平台的船席規劃,只強調為來由誰經營,必須再做研議。
至今政府不敢面對,如果依法日月潭是水庫的法定身份,依照水庫的管理標準,太多建築不該興建,太多水上活動應該禁止,甚至遊客都必須總量管制。
如今,日月潭早已失去原有寧靜之美,不僅處處開發的環境壓力遽增,甚至國外遊客也不解,為何台灣建築就是能破壞自然景觀,讓青山綠水日月潭,無處不是大飯店。
日月潭大開發,財團四處找地開發,政府全力配合,開墾向山山頭,驅趕邵族居民,垂涎魚池分場,嚴懲水上船屋,一樁樁事件背後,全都牽連著上山下海找土地的算計。
很想問這個政府,為了觀光,為了陸客,可以驅趕居民,出賣歷史,甚至連台灣地理中心的明潭靈魂,都可以標售殆盡。
茶改分場BOT,引發眾怒,但是更多的憤怒,漫延在當地住民之間,一眛傾向財團,整碗端去,居民都問著,還有一口飯可吃?一片地可居?
真的!該關心日月潭的開發問題了!不想台灣日月潭,搖身變成中國特區。
※本文轉載自作者部落格「漂浪‧島嶼」