時事新聞

位於台南地區的台鹼安順廠，日治時代以生產燒鹼、鹽酸和液態氯為主，亦是日本海軍製造毒氣的工廠，台灣光復後於1946年經政府派員修復，並更名為台灣製鹼公司台南廠，轉為製造五氯酚銷往日本，在台灣經濟發展史上留下重要的足跡。然而，經濟榮景背後，卻是留下汞、五氯酚與戴奧辛等有毒廢棄物污染，成了當地居民與生態環境的惡夢。週一（25日），長期關心台鹼戴奧辛污染的台南社大黃煥彰和綠色陣線、看守台灣與蠻野心足協會共同召開記者會宣佈，台鹼安順廠附近民眾的血液戴奧辛量嚴重飆高，已成為一項新的世界紀錄；他們要求今年3月宣佈為整治場址的台鹼安順廠的污染整治計劃應透明、公開且訂定整治期程，並希望成立跨部會的專案小組，針對戴奧辛、汞污染的環境流佈調查，人體血液戴奧辛和汞含量的健康風險評估，以及附近農漁水產品的食用安全進行全面的調查。黃煥彰特別呼籲經濟部應善盡政府的公共責任，儘速出面解決長久以來的污染問題，不要逃避造成環

近入納坦颱風掠過台灣北部，為基隆陽明海運的貨櫃場吹來少見的海鳥──大水薙鳥。25日下午４時許，在基隆陽明海運的貨櫃集散場工作的員工，拾獲了數隻被颱風吹進陸地的海鳥，大多數已無生命跡象，僅有一隻斷了左翅的仍存活，目前已送至中華民國野鳥學會救治中。中華鳥會表示，這隻倖存的海鳥為大水薙鳥，常見於台灣北方三島附近的海域。據研判，應該是被颱風的環流捲入後，吹到台灣的陸地上。由於在上週日（17日）的台北金山海邊，也有民眾拾獲一隻大水薙鳥。中華鳥會呼籲，目前時值鳥類遷移季節，又逢秋颱肆虐，難免有體力不支或是遭颱風環流捲入的鳥類蒙難，希望拾獲的民眾能通知相關單位及各地鳥會協助野鳥救傷的獸醫，即刻施以救援，增加牠們重回天空的機會。鳥會也公布各地鳥類救傷的聯絡資訊，並希望各地志同道合的獸醫能與鳥會聯繫，加入救傷的行列。

「環保共識會議」已於上周日（17日）召開前置會議，會議主題即是於環保共識論壇獲得最多民眾迴響的「環保署依據『污染者付費』觀念，對立法徵收之各項污染防制（治）費是否有擴充及整合之必要？」之議題。此議題因與民眾切身相關，故議題中所設計的各項票選題，如環境稅、水污費、垃圾費隨袋徵收等污染防治費的開徵與費用的制定，網友參與票選贊成與反對的意見已進入白熱化，票數不但相當逼近，總投票數更是數題破百，反應相當踴躍。目前總投票數達150票的「家戶排水設置水量表，據以徵收水污費，請問是否贊成？」贊成設置水量表的票數為78票，不贊成則有72票，比數相當接近，值得觀察後續發展。而總投票數同樣破百的「請問是否贊成逐年提升隨袋徵收費至完全反映清理成本為止？」的總投票數共有107票，贊成逐年提升徵收費共41票，不贊成的則有66票，反應出民眾對於各項污染防治費的開徵，多數仍心存疑慮。反觀，此議題的另一票選題「我國現行制

台北市政府舉辦的2004年飲料容器「環保包裝」及「創意利用」設計競賽開跑囉！為了推廣垃圾源頭減量與資源回收，尋求具創意又有環保理念的消費性飲料包裝方式，台北市政府發起點子創意甄選活動，即日起，凡全國大專院校學生皆可參與競賽，優勝者將可獲頒獎金與獎狀。收件截止日期為11月1日，有心參賽者要把握時間了！主辦單位台北市政府環保局表示，目前校園與街頭最為影響瞻觀與製造無法回收的垃圾中，以一般消費性飲料包裝為大宗，因此，希望藉此活動推廣「源頭減量與資源回收」觀念，並可提供業界具國際觀及有競爭力的包裝參考。本次競賽作品共分為兩組甄選，一為環保包裝設計組，針對一般消費性飲料包裝，如速食外賣店之珍珠奶茶的PP杯、可樂杯、湯杯等包裝物品，進行環保設計。二為創意利用設計組，對飲料包裝使用後回收或保留的廢棄物之創新再造，成為美觀可用物品，材料不限於塑膠材質，只要用一次即丟的材質皆可。有心參與的民眾，由台北市社區

行政院環保署在本月15日接獲民眾檢舉，一家位於彰化縣和美鎮的科技公司違法焚燒廢棄物，惡臭四散，居民已忍無可忍。經環保單位派員稽查，當場查獲醫療廢棄物，並證實業者未領有廢棄物清理許可文件，卻非法代處理事業廢棄物。目前，彰化縣環保局已依廢棄物清理法第41條規定予以告發，環保署中區環境督察大隊也正積極追查污染來源中。環保署表示，由於該公司已觸犯行政刑法規定，在查扣相關證物後，已由彰化縣警察局和美分局塗厝派出所帶回負責人及相關人員製作犯罪偵訊筆錄，移送臺灣彰化地檢署偵辦。中區環境督察大隊大隊長黃輝源表示，該公司從事紡織作業，惟卻利用廠內鍋爐非法代處理事業廢棄物，依現場堆置包含注射針筒、針頭、輸液導管、廢藥膏等廢棄物種類初步分析，不排除屬感染性醫療廢棄物。該大隊稽查人員正依據現埸蒐證取得廢棄物產源業者之相關證物，正追查污染來源，一旦查出明確事證，相關事業主也將依違反廢棄物清理法予以告發。

來自全國四面八方，涵蓋不同年齡層、職業別，以及擁有一顆顆開放心靈的14位共識會議成員，於10月17日熱絡參與「環保共識會議」前置會議的舉行。全國首場環保共識會議所探討主題，即是於環保共識論壇獲得最多民眾迴響的「環保署依據『污染者付費』觀念，對立法徵收之各項污染防制（治）費是否有擴充及整合之必要？」之議題，與會成員將以1個月的時間，分別進行4場會議來探討「水污費」、「碳稅」、「掩埋稅」、及「雙重紅利」等議題。行政院環保署署長張祖恩對於環保共識會議懷有相當高的期許，亦親臨現場致詞。署長表示，環境保護其實與全民息息相關，目前舉行的環保共識會議可以針對具爭議性的環境政策，讓來自全國不同地區與不同領域的人們，尤其是權利關係人，提供更多元、異質意見的徵詢。一方面，環保署需要民眾的共識作為環境政策實施的依歸，同時也期望達到資訊公開，全民參與的目的。環保共識會議的前置會議中，分別邀請了中研院經濟所研究員蕭

去年初經歷過肉毒桿菌中毒事件，經保育人員救治後繫放的黑面琵鷺，有兩隻個體在最近回到台南地區的溼地，並且其中一隻還曾在去年10月間回到台南，今年是第二度造訪，愛鳥人士對此大感振奮。中華鳥會表示，保育團體於17日展開今年度黑面琵鷺在大台南地區的全面普查，他們最近接獲台南市野鳥學會及台南縣黑面琵鷺保育學會傳來的調查數據，在17日調查當天，七股主棲地有168隻黑面琵鷺，台南市四草地區則有1隻，而其中發現三隻分別繫有色環。經查其中兩隻為2003年初在台南地區，因肉毒桿菌中毒事件，復原野放的個體，另外一隻則是1998年在香港繫放的個體。中華鳥會表示，前述的兩隻黑面琵鷺，是他們野放後的第二年再度回到台南地區，這顯示黑皮在經歷過中毒事件後復原野放的情況健康無慮。目前國際間有關黑面琵鷺色環觀察紀錄的收集整理，在台灣是由中華鳥會負責國際聯繫。鳥會人士也呼籲，若有民眾看到任何帶有色環的黑面琵鷺，敬請將觀察日期、

由行政院環保署主辦的「環保共識論壇」於網路上沸沸揚揚近3個月，即將進入最後階段的「環保共識會議」。「環保共識會議」將針對在環保共識論壇獲得最多民眾迴響的「環保署依據『污染者付費』觀念，對立法徵收之各項污染防制（治）費是否有擴充及整合之必要？」之議題，進行一連串共識會議的舉行，並假中國文化大學推廣教育部建國本部表演廳，於17日（日）舉行前置會議，並於24日、31日，及11月7日進行三天的正式會議。參與此次「環保共識會議」的核心小組成員，係事先由執行單位財團法人環資會發出2000份邀請函，最後共有51人回函報名；再依地區、性別、年齡平均挑選出非專業或無相關背景的16位民眾形成小組成員，進行共識會議的召開。17日的前置會議將針對污染者付費、環境費收支、雙重紅利、政策工具等議題，邀請環保團體與學者專家進行共識會議的相關資料說明，並與共識會議成員進行面對面的溝通，提供更深入的認知與瞭解。最後共識會議

行政院經濟建設委員會目前正研擬《國土復育條例》草案，作為對山坡地、河川、海岸及嚴重地層下陷地區的進行復育及開發管制的法源依據。草案中明訂山坡地劃設三級山區保護地帶，另劃設海岸保護地帶，其中海拔1,500公尺以上的一級山區保護地帶，禁止農耕及其他各項開發，原有建物、設施及作物需限期拆除。由於此案涉及原住民權益，事關重大，學者呼籲此一方案應搭配搭配政府組織再造，納入政府當初與原住民簽訂的「新伙伴關係」，落實在地住民的參與機制，以確保住民權益。經建會研擬的草案中顯示，二級山區保護地帶（海拔1,000公尺以上）、三級山區保護地帶（海拔500公尺以上）、河川區域及海岸保護地帶劃設時，中央主管機關設置管理委員會，委員會成員由政府官員、權益相關人及社會公正人士擔任。另外，草案中規定，為加速環境退化地區之復育，未來將劃設「國土復育區」，地區內已放租之公有地應立即收回；除專案核准的生態旅遊相關產業以外，禁止

前陣子爆發桃園龍潭凌雲村「地下水遭污染」，而環保局水質檢測卻僅以水中重金屬含量，便判定符合飲用標準的荒謬事件，令人對政府環境資訊的可信度大打折扣。究竟什麼樣的環境資訊是民眾所需要的？政府又要如何提供確實有效的資訊呢？在環保共識論壇的「強化資訊公開，以擴大民眾參與環保議題？」的討論中，來自各個領域的專家學者，紛紛提出良善多樣的看法與建議，讓環境資訊公開的意義有更多層次的呈現。對於如何進行環境資訊公開以滿足民眾知的需求，台大化工系教授施信民提出定量與定性的見解。他表示，政府所提供的環境資訊由於無法顧及一般民眾的需求而常遭詬病，是而環境資訊的公開除了要求環境行政程序透明化，環境資訊內容力求完整與充分之外，也須考量環境資訊之產生的數據定量與解讀定性兩個部份。「定量」是包括監測、數據蒐集及分析，應遵守一般相關科學程序之規範而使產出之資訊趨近正確。而對於因此所獲得的資訊進行解讀，也就是「定性」層面之描

你相信環保機關公佈的環境資訊嗎？還是比較相信環保團體提供的環境資訊？公開環境資訊可以增加民眾與政府部門之間的互信與共識，但要如何公開資訊、公開的內容要如何呈現？民眾對政府公開環境資訊的信心度夠不夠？從環保署舉辦的環保共識論壇的「強化資訊公開，以擴大民眾參與環保議題？」議題中的票選題，可以解讀出多數民眾對當前政府提供的環境資訊普遍信心不足。在這議題的4個票選題中，總投票數暫居第一位的「您是否相信環保機關所公佈之環境資訊？例如空氣品質、戴奧辛濃度、自來水合格率等。」總投票數為77票，相信的票數為2票、部份相信有25票、參考而已的選票為27票、不相信的票數為23票。而以63票居總投票數第二名的 「下列何者提供環境資訊，您比較相信？」以民間環保團體與國外經認證檢驗機構（如美日歐等先進國家）贏得民心，分別為28票與21票，國內政府機構（如環保署、環檢所等）、國內學術或研究單位（如中研院或台大等）與國

軍用直昇機起降時所發出的巨大噪音，對機場周遭民眾生活造成相當大的困擾。為此，環保署已指定桃園龍潭、台中新社及台南歸仁三座軍用直昇機機場，設置自動監測設備，連續監測飛航噪音狀況，並將與這三座機場所在地的縣市環保局，研商劃定各級航空防制區，預定於明年度完成劃定。依環保署相關研究指出，直昇機除中高頻噪音外，其低頻噪音亦佔相當比例，尤其在試車、低空或滯空飛行時，低頻噪音可傳播1、2公里遠，不僅影響周遭民眾日常作息，還可能造成憂鬱及精神衰弱的傾向。目前先進國家如澳洲、紐西蘭等國家，對直昇機機場周圍噪音訂有管制值，限制其最大音量不得超過90分貝及85分貝，而台灣目前對軍用直昇機機場周圍噪音管制，是比照工廠（場）的噪音管制標準，以均能音量進行管制。環保署除將對上述三座軍用直昇機場，依現行管制標準加強稽查外，還將參考機場實際監測而得的資料，劃定3級航空噪音防制區，以督促軍方採取有效的航空噪音改善措施。工廠