環境政策

環保署昨（5日）召開杉原棕櫚濱海渡假村環境差異分析專案小組審查第7次會議，決議有條件通過，要求業者補齊相關缺失後送環評大會審查。處於《海岸法》施行前的過渡期，此大型開發案的審查備受矚目。地球公民基金會、台灣環境資訊協會及花東地區民間團體聯合表示，東海岸環境敏感，開發應以總體環境承受來評估，呼籲在海岸管理法相關規範公告前，杉原棕櫚濱海渡假村等開發案應暫緩審查。面積廣達26公頃，緊鄰杉原灣沙灘的棕櫚濱海渡假村，就位於爭議未決的美麗灣渡假村旁。其於2002年通過環評審查，因多年未動工，依法須提出環境差異分析報告。此前，該渡假村曾在2013年違法動工遭罰後停工。開發單位本次更新生態調查資料、刺桐部落會議支持開發的紀錄、遺址現勘資料、調降需水量等，但諸多項目遭質疑。原民會代表表示，因開發單位提供資料不齊，無法看出該次部落會議是否依法照部落會議實施要點召開；有部落居民直指簽到表中有多人同屬一戶，懷疑是

台產實業位於新北市汐止區的水泥工廠，遭人檢舉偷排水泥到保長坑溪中，新北市環保局連日追查，確認違規嚴重，告發處分台產共新台幣80萬元。環保局2月底接獲民眾通報，汐止區保長坑溪疑似有大量水泥流入，經過連日追查及資料比對，確認新北市汐止區「台產實業股份有限公司」的1家水泥工廠，排放大量泥水造成保長坑溪遭受污染。同時，水泥預拌車清洗完回收砂石的輸送帶及暫時堆置區等污染源，未依法納入許可申請等違規情事嚴重，上午環保局稽查人員依水污染防治法及空氣污染防制法，分別告發處分台產公司60萬元及20萬元，同時要求業者限期內完成環境復原，並命其立即停止廢水排放，如果再查獲污染行為，將停工撤照，決不寬貸。

環保署4日表示，為了改善台灣的空氣品質、保護民眾健康，將要求對六輕、臨海、林園與南科等4大工業區，必須設置空氣品質監測站，掌握空氣污染物對於民眾健康風險及環境影響的情形。目前要求4大工業區都必須在2015年底前完成設置，當中高雄林園工業區將在5月最先上路。探討中國大陸霾害問題的紀錄片「穹頂之下」近來受到兩岸熱烈討論，台灣的空氣品質除了受境外汙染物影響之外，國內的工業區排放也是一大汙染源。環保署空保處處長陳咸亨指出，24小時空氣品質監測站必須設在工業區的鄰近鄉鎮與下風處，可以核對工業區排放污染的關聯性，如果週邊居民對工業區排放的物質有疑義，未來就會有更明確的證據可以證明。

台灣人愛放天燈祈福許願，不過今年的元宵節，嘉義縣不能放天燈了。因為之前發生過疑似放天燈引發山林大火，嘉義縣明文禁止民眾放天燈，如果勸導不聽，將開罰3,000元。嘉義縣府也因為縣內山林多，還有許多珍貴林木的阿里山，宣布禁止施放天燈。其實不只嘉義縣禁止放天燈，全台還有8個縣市，想放天燈也需要事先申請核准才能放，包括新北、基隆、宜蘭、新竹市，台南市、雲林縣、台東縣、澎湖縣等8縣市，訂有天燈管管理辦法，元宵節可別亂放天燈，免得吃上罰單。

梧棲區梧棲大排鄰近中華路橋至下厝橋一帶的河道，近日漂滿布袋蓮，河面有如覆蓋一條綠毯，不但阻礙水流，更淪為蚊蠅孳生溫床。沿線居民擔心豪雨來襲會釀水患，布袋蓮若沖入台中港將影響船舶航行，市議員尤碧鈴2日要求市府儘速清除，避免釀災。陳姓居民指出，從中華路橋至下厝橋一帶水域皆被布袋蓮占領，往年水域長滿布袋蓮未能即時清理，導致繁殖迅速，反而要花費更多時間和人力清除。近日布袋蓮又快速增生，整條大排就像鋪了一層綠毯，若降下豪雨，河道會因布袋蓮阻擋而無法暢通，恐導致水患。台中港務分公司則憂心，豪大雨來襲、閘門打開後，布袋蓮會流入港池，將影響船舶航行安全，並導致港區髒亂，希望公所早日清除。梧棲區公所主秘陳少華表示，公所已派工欲清理梧棲大排布袋蓮，近日會進行清除。

股票上市公司中華映管位於八德區的桃園廠，被市府環保局查獲因設施老舊，造成PH值2．2的強酸廢水滲漏至廠外的灌溉溝渠，污染東門溪，環保局表示，至少罰款35萬元並限期3天修復，再查獲不排除勒令停工。環保局環境稽查科長林立昌表示，華映是股票上市公司，主要從事液晶顯示器、映像管及關鍵零組件、平板顯示器等，業者未善盡環境保護責任，任由廢水收集貯存設施破裂也未通報，已採樣化驗，若驗出重金屬將加重處罰，如果因此造成農業損失，會協助農民求償。林立昌轉述，華映公司人員供稱不知排出強酸廢水，也不知廢水收集貯存設施破裂，允諾立刻修補改善。

中國大陸霾害嚴重，台灣也深受其害，根據國內最新研究發現，走路通勤的民眾接觸到的細懸浮微粒（PM2.5）是搭捷運2倍，對心臟自主神經不良影響也比捷運族高8.69倍，增加罹患心血管疾病、猝死率。這項研究由台北醫學大學公共衛生學系副教授莊凱任的研究團隊進行，共邀請120名19到24歲的民眾參加，分成捷運、公車、開車、步行等4組，在2012到2014年的1到3月，每天上午9時從台北車站出發、依照不同的交通方式前往捷運永春站，身上並攜帶測量空氣品質與心跳速率的儀器，時間為1小時。研究發現，使用捷運通勤的民眾，接觸到細懸浮微粒（PM2.5）最少，濃度為22.3微克/立方公尺，其次為開車（29.2）、公車（32.2），而步行者則接觸到42.1微克/立方公尺的細懸浮微粒，接觸量是捷運族的2倍。「PM2.5無法防堵，只能減少接觸。」莊凱任說，這項研究並非要引起恐慌，空氣汙染是整體環境問題，民眾無法選擇，但可

乾電池所含重金屬（汞、鎘）若流於環境，恐致生物危害及環境污染，也有傷害人體健康風險。為降低電池中重金屬對環境及健康之影響，2日，環保署公告修正「限制乾電池製造、輸入及販賣」，自2016年1月1日起，筒狀電池之汞含量限值加嚴至1ppm（百萬分之一）以下、新增鎘含量限值為20 ppm，並自2017年1月1日起管制鈕扣型電池之汞含量及鎘含量。環署此舉為呼應國際「延伸製造者責任制（extended producer responsibility，簡稱EPR）」潮流，依《廢棄物清理法》第21條，於2006年開始管制乾電池之重金屬含量。規定乾電池之製造及輸入業者，應先檢驗乾電池內之重金屬含量，並向環保機關申請取得乾電池汞含量確認文件後，才能製造或輸入。該署源頭管理乾電池之重金屬，可減少未回收之廢乾電池隨垃圾焚化處理產生之重金屬污染，亦可減少回收之廢乾電池中回收材質之重金屬含量，以利資源回收再利用。參考

經濟部工業局長吳明機表示，「沒有工業用地，產業發展會受限」，產業用地創造產值及國內生產毛額都占總量3成以上，工業局研議「產業用地政策革新方案」，從「活化既有土地」及「增設適地性用地」著手，端出閒置土地回收機制、提高閒置土地持有成本、建立產業用地儲備制度等作法。工業局已清查全台閒置工業用地共計812公頃，依面積完整可供產業進駐、長期持有、產權單純且無固著地上物原則，先挑選10筆閒置土地優先處理。這10筆土地持有人包括燁輝企業、中國人纖、中華電線電纜、榮民工程、東和鋼鐵、美達工業、聯奇開發、華亞科、泛亞科、億昇倉儲。他說經濟部正著手修訂「產業創新條例」，預定105年6月完成，廠商如未於期限內完成建廠，政府將強制買回土地，提供給其他需地廠商，強化土地資源利用。吳明機指出，今年內將和內政部及六都研議修改都市計畫施行細則，放寬都會型工業區容積率高於目前的1.2倍，讓都會型工業區工廠立體化，以鼓勵廠商

中國環境保護部副部長潘岳2日在北京透露，據不完全統計，自1月1日新《環保法》實施以來，全國實施按日計罰案15件，個案最高罰款額達190萬元（人民幣，下同），罰款總額達723萬元。依據新法實施的查封、扣押案146件；實施限產、停產案122件；相關責任人移送行政拘留107起。「按日計罰」是新《環保法》中特別加入的條款，被視為解決中國環保領域「守法成本高，違法成本低」的重要手段之一。潘岳表示，環保的「緊箍咒」剛剛戴上，未來環境標準還將不斷變嚴。而解決環境違法行為「違法成本低」，不能只靠罰款。環保部門查處環境違法行為，除實施按日計罰外，還應依法強制執行，涉嫌犯罪的要依法追究刑事責任。

桃園市截至2014年底，公共污水下水道接管戶為27488戶，普及率僅5.36％，2015年3月，全市8大系統除了中壢、埔頂仍在官司訴訟，其他6大系統，包括BOT興建的桃園，自建的龜山、復興、大溪、石門、楊梅等系統均正陸續施工，部份並已建置完成進入營運階段。市長鄭文燦也強調，中壢污水下水道BOT案，2015年就會完成發包程序。市府水務局污水工程科長黃浩珽表示，污水下水道普及率是以接管到家戶來計算，這是「最後一哩路」，但污水廠的建置、幹管的鋪設等前置工程卻是最耗費時間、金錢的，目前桃園市污水下水道普及率雖然不高，但前置作業正如火如荼進行，普及率應該可以很快趕上其他5都。鄭文燦對污水下水道工程相當關心，認為這是河川整治的根本，對於桃園市的接管普及率為6都之末，更要求水務局要動起來，務必在4年的任期內讓市民看到成績，至於中壢污水下水道部份，2015年就會完成發包程序。

歷經兩年的討論與制定，羅馬尼亞政府公布的最新版交通運輸總體規劃（2015年-2030年）中，特別納入保護動物計畫。根據新規劃，未來羅馬尼亞的各項交通運輸計畫必須避免行經保護區；此外，發現有瀕危動物棲息的非正式保護區，也必須避開。棲地破碎頭號殺手：交通運輸建設新總體規劃載明了包括動物通道、生態廊道、隧道、隔音板和網子的基礎建設。儘管如此，高速道路和橋樑仍對歐洲的動物多樣性造成風險，一旦物種消失，將產生無可避免的社會和經濟損失。歐盟和羅馬尼亞將基礎建設列為重要發展事項，而在下階段預算中，交通運輸佔了很大一部分。然而，世界自然基金會（WWF）指出，交通運輸設施讓棲地破碎是影響物種存續的主要威脅，歐盟也開始關注這個問題。根據WWF的建議，必須避開的區域還包括歐盟的「自然2000」（Natura 2000）保護區網絡，這也是歐盟自然和生物多樣性的政策核心。WWF中東歐區域發言人Konstantin