環境政策

台塑六輕內兩公司告中興大學環工系教授莊秉潔案，民事部分今(2012.6.21)在台北地方法院二度審理，2012年5月3日第一次審理要求台塑補充事證，台塑委任律師蔡順雄表示已盡可能提出資料，不足部分則提出調查證據聲請，請法官命環保署、中興顧問公司、雲林縣政府、國民健康局提供資料。法官鄭昱仁認為台塑提出證據仍不足，應再補充。而雙方針對台塑提告莊秉潔言論部分哪些屬事實陳述、哪些屬評論有不同看法，法官要求台塑應再釐清。另外台塑以非財產損失求償4千萬元，法官要求台塑應指明這是什麼權利。莊委任律師詹順貴則要求台塑應提出這4千萬元的計算基礎。下次審理時間：8月9日下午4點半。法官今天也強調，這是一起學術言論自由的訴訟，只要莊秉潔確實有自己的研究，且依此做出報告，法院沒有要審查學術誰對誰錯。刑事不起訴 台塑已聲請再議台塑六輕內的台化纖維公司、麥寮汽電公司，2012年3月依民法第184條、195條對莊秉潔提

台灣官方在Rio+20永續發展高峰會期間，於里約與部分友邦國家及歐盟談成幾項雙邊環保合作計畫，希望可以讓台灣的環保經驗對其他國家有所貢獻。率領行政院團隊前來參與Rio+20的環保署副署長葉欣誠表示，透過外交部的努力，已經談及「2015全球理解年」相關行動計畫，未來將和部分友邦國家進行環境教育上的合作。葉欣誠也表示未來和歐盟會有更多合作。他認為台灣現階段在氣候變遷與治理方面還需要更清楚、更完整的論述，而歐盟在這方面已很完整，包括對生態系統與生態資源的合理運用、整個歐洲的發展目標定調、永續相關的財務機制等，都有務實而值得借鏡的經驗。另外，葉欣誠指出，巴西的環境意識正在抬頭與轉型，很像台灣15~20年前的狀態，台灣的環境意識推廣經驗，很值得和巴西交流，這是台灣可以世界其他地方貢獻之處。

20日，巴西地球高峰會正式登場，睽違十年的這一天，全世界共有超過35個國家的元首確定出席這場盛會，根據里約地球高峰會觀察網站（Earth Summit Watch）的資料，包含日本、法國、義大利、俄羅斯、巴西等，包含歐美亞洲的國家元首都到場參與，在開幕式中，有一位女性青年代表Karuna Runa上台與大家訴說青年兒童們的期望。以下為Karuna Runa開幕致詞內容：身為兒童和青年的代表，我們來這裡，是為了表達並建立一個可持續發展的未來願景。在這個星球上，我們共同的家園，已被濫用太久，「現在」就是改變的時機。我們的世界，應該是一個包含社會公平、環境正義和繁榮。應該被重視的，是人類的後代繼承，而不僅是數個國家的總和。我們在這樣的世界中成長，在這個全球經濟活動甚至超越行星邊界的世界。數十億世界各地的人，為了滿足基本需求鬥爭；社會不公正的現象隨處可見！而這樣的社會環境退化，以及當前挑戰，是前所

20年前在巴西里約熱內盧召開的聯合國永續發展會議，亦即地球高峰會，當時簽署了幾項具有時代意義的文件，包括生物多樣性公約、氣候變遷綱要公約，以及21世紀議程 (Agenda 21 )，後者仍被視為永續發展領域的重要原則。20日地球高峰會再於同地開議，被外界稱為里約加20(Rio+20)，原本是想要針對這20年來新興的環境永續議題訂立新的永續對策，建立里程碑式的法案或原則，然而情況卻差強人意。這兩年多來籌備會議談判內容膠著未解，即便到了6月19日，正式會議開始前夕，主辦單位巴西政府將談判文件《我們想要的未來》 (The Future We Want) 釋出於網路上，還是讓大家都不甚滿意。更多人認為，談判文件用字的疲弱，可說比20年前退步。歐盟的氣候變遷委員Connie Hedegaard在其推特(Twitter)上這樣描述：「Rioplus20 有太多的『注意到』(take note)與『重申

自2008年辛樂克風災後，省道台14線埔霧公路南豐村路段每遇風災便更頻繁的蒙受土石流侵擾。而這次12日的豪雨，更讓埔霧公路與中橫霧社支線台14甲沿線災情慘重：路基坍方、土石流、堰塞湖、積水，以及隨處可見從山壁上奔騰流洩的大小型瀑布，讓人驚心不已。往往，天災過後，災民與政客各司其職的演完既定戲碼後，大地的創口就沒人看顧了，頂多工程包商樂得之前的工程(惡劣粗糙成品)被沖得完全不見蹤影，而又可以接下新的工程(動輒上百、上千、上億，可以分配給多少人當多少年的薪水？可以買下多少土地好好復育？)，繼續往大地的瘡疤上扎針止血，等待下一次的天災考驗。人的忘性怎能那麼徹底？災民永遠是災民，有些人永遠沒機會體會身為災民的痛，而只能在電視前煞有介事的評論。沒有人追究，到底哪裡潰爛了？也從不思考如何面對。南投縣身為全台面積第二大縣，其中山坡地面積更達92%的比例，卻也是原住民保留地超限利用數一數二大面積的所在，而

去年此項評分為45分。我們認為：耕地變少，報告中寫了一堆因素，但我們認為真正的原因，在於政府政策的不支持農業，寧願把農地拿去開發，不彰顯永續的價值。同時我們也維持去年的評語：耕地愈來愈少，代表糧食自給率也愈來愈低，在全世界探討糧食危機時，我們的糧食自給率原本就遠低於許多國家，耕地還愈來愈少，實在令人擔憂。耕地還有達到人與自然共處、和諧之效；也能調節微氣候，比率實不應太少。定義與說明：農業用地在土地利用較趨向自然環境，且其土地使用具有不可逆性使用的特質，有其特殊生態功能，並在維續國家糧食確保安全度上亦有其必要性，為維護農業發展基本需要，必須維持適量農地。本項指標係指耕地總面積與台灣總面積之比例，唯統計上並未扣除受病蟲害與天然災害損失之耕地面積（短期間內使其恢復耕作功能）。耕地總面積自民國77年開始就逐年減少，至94年已減少6萬多公頃。由於各項產業發展與建設亦須使用相當之土地，如何有效利用有限

2012聯合國永續發展大會（UNCSD, Rio+20）領袖高峰會議20日在巴西里約熱內盧召開，聯合國秘書長潘基文呼籲全世界的領導人拿出勇氣，正視永續發展問題的緊迫性。2012聯合國永續發展大會與1992年的里約地球高峰會（Eco-92）相距20年，所以也稱為Rio+20。Rio+20已經在13至19日先後召開永續發展委員會籌備會議和永續發展對話各項周邊會議，20至22日的領袖高峰會議由聯合國秘書長潘基文揭開序幕。潘基文結束簡短演說後，即推舉巴西總統羅賽芙（Dilma Rousseff）擔任Rio+20峰會主席，巴西外交部長帕特里奧塔（Antonio Patriota）擔任副主席。各國代表19日通過的初版產出文件草稿，主要確定Eco-92做出的承諾無論如何都要想辦法實現，絕不能開倒車；同時制定各國應通力合作根除貧窮和推動永續發展計畫的目標，設立全球性高峰論壇，隨時跟進各項目標的落實情況，強

巴西總統羅賽芙（Dilma Rousseff）20日在里約熱內盧歡迎參與2012聯合國永續發展大會的各國領袖，數萬群眾在市中心發起繽紛的抗議活動，譴責資本家企圖劫持「綠色」經濟。在會議正式登場前，巴西說服到訪的代表團為他們的領袖完成一份聲明草案。但許多代表和峰會籌辦人員批評這份文件非常薄弱。這份19日敲定的草案文件僅列出食品安全、水資源和能源的願景而非強制性目標。草案也呼籲各國奉行聯合國設下的「永續發展目標」。200個公民社會團體舉辦「人民高峰會」（People's Summit）與官方聯合國永續發展大會互相輝映，並發起遊行，吸引環保人士、勞工、公務員、激進人士、同性戀、原住民和女權人士共襄盛舉。活動發起人表示，5萬人參與這場遊行，但警方預估參與者不超過2萬人。抗議群眾譴責亞馬遜雨林濫伐、原住民的困境、公務員糟糕的薪資條件和資本家試圖劫持「綠色經濟」。

馬來西亞國際貿易及工業部長慕斯達法表示，原子能執照局將採納國會特別委員會建議，發出臨時營運執照給澳洲稀土廠利納斯（Lynas），前提是它願意把廢料送出大馬。他發表聲明說，政府在處理利納斯建廠申請時，進行前所未有的詳細評估。他強調，若能滿足所有相關法定機構設下的條件，應允許申請者完成計畫劃。並表示政府絕對不會對公共健康與安全做出妥協，但目前評估結果發現，稀土廠輻射水準低於國際安全標準，因此才決定發出臨時營運執照給利納斯。另一方面，利納斯執行主席柯蒂斯（NicholasCurtis）表示，利納斯已向原子能執照局提出，會儘快滿足大馬科學、工藝及創新部長麥西慕先前發出臨時營運准證時所加入的2項新條件。

「限塑令」是指國務院辦公廳2007年發布的《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》。《通知》規定，自2008年6月1日起，全國禁止生產、銷售、使用厚度小於0.025毫米的超薄塑料購物袋。同時所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度。 目前，超市、商場的塑料購物袋使用量普遍減少2/3以上。4年來，全國主要商品零售場所塑料購物袋年使用量減少240億個以上。全國累計減少塑料消耗80萬噸，相當于節約石油480萬噸，約佔大慶油田年產量的1/8，折合標準煤680多萬噸。這對於節約能源資源、保護生態環境、積極應對全球氣候變化發揮了積極作用。

中國認為最終通過的主席案文或大會文件必須堅持三大原則：一是共同但有區別的責任原則；二是要堅持經濟發展、社會進步、生態環境保護三大支柱相互平衡和協調的原則；三是世界要朝著綠色經濟的道路發展，但應該允許各國根據各自的情況走自己的可持續發展道路。對美國而言，將「共同但有區別的責任原則」作為發達國家和發展中國家之間的「防火墻」是完全不能令人接受的。即便它過去曾有意義，但在當前這個劇烈、迅速變化的世界中，它已經不再有意義。美國認為，應該「通過一種與快速變化的世界相適應的態度看待共同但有區別的責任原則」。俄羅斯表示，必須建立生態經濟發展的新觀念，包括建立以提高能效為基礎的新生產消費模式，不給自然資源和大氣係統制造額外的負擔，經濟增長的前提應當是在經濟利益和環境保護之間取得合理的平衡等。哈薩克斯坦代表團將向「RIO+20」峰會提交兩個提案：全球清潔能源戰略和「綠橋」合作計劃。南非政府比較關心的是綠色經濟

溫家寶就推進可持續發展提出三點建議：一是應當堅持公平公正、開放包容的發展理念，特別是「共同但有區別的責任」原則，確保實現全球可持續發展，並且各國獲得公平的發展權利。他說，發展中國家應當根據本國國情，制定並實施可持續發展戰略，繼續把消除貧困放在優先位置。發達國家要踐行承諾，改變不可持續的生產和消費方式，減少對全球資源的過度消耗，並幫助發展中國家增強可持續發展能力。二是應當積極探索發展綠色經濟的有效模式。國際金融危機以來，綠色經濟方興未艾。但綠色經濟沒有絕對的標準和統一的模式，發展綠色經濟應當堅持因地制宜，支持各國自主決定綠色經濟轉型的路徑和進程。發展綠色經濟要注重創造更多就業機會，有助於消除貧困、改善民生。不以綠色經濟之名行保護主義之實，把發展綠色經濟作為各國推動可持續發展、促進世界經濟復蘇的有效途徑。三是應當完善全球治理機制。推進可持續發展需要各國的共同努力。國際社會要加強合作，凝聚共識，