生態保育

"I foresee the time when industry shall no longer denude the forests which require generations to mature, nor use up the mines which were ages in the making, but shall draw its materials largely from the annual produce of the fields." - 亨利福特, 1934約十年前，當我加入台北市野鳥學會時，鳥會是再生紙的愛用者。除了彩色印刷用的銅板紙之外，幾乎所有的印刷物（包括書籍、會訊、通訊錄、摺頁、活動表、入會申請書、問卷、稿紙、名片等等）都是用再生紙印的。如今，除了信封之外，幾乎沒有一樣是再生紙！為什麼鳥會不再愛用再生紙？再生紙是不是真的比較環保？再生紙與野鳥的保育

我們聽到了別人對自己家的讚美，於是就這麼關起門來反覆那句讚美，或許是不願，可能是無法，直到最近幾年台灣的海上活動嘗開始慢慢起步，對於海洋的關心，也不再止於「惡水」而已。「我們永遠是好奇的，我們永遠要調查自己視線佇足之處，角角落落裡都要嗅個不停......」～切．格瓦拉 革命前夕的摩托車之旅（註1）在16世紀時葡萄牙人航行經過台灣島時，看到那時的台灣，發出了讚美的聲音，於是一直到現在我們都知道自己住在福爾摩沙，一個美麗之島。黑潮基金會進行了一趟繞台灣島的海上之旅，他們拜訪了許多港口，也造訪了許多地方。他們這趟的探查之旅給予了我以另一個角度來看視那些我曾經去過的地方。由於工作之便，我的足跡散布在台灣的海岸線，我是以著由陸地朝向海洋的方向，推敲著水鳥喜愛的棲地，而他們由海洋看往陸地，以著人文的角度來推敲這些港口，那些溼地。我記得我第一次到桃園濱海時，那裡給予了我一種十分安靜的感覺。在新屋溪出海口

悠游海中，牠們是大海的精靈，平時沉潛神秘，卻不時驚鴻一瞥，令人讚嘆。生活在大海的鯨豚，和人類同樣是哺乳動物，目前已知的鯨豚種類約有80種，在全球不同的冷暖海水水域中，都可以發現鯨豚的存在。但是謎樣的原因，卻時有所聞。這些生活在大海的鯨豚，落難擱淺灘頭。鯨豚為什麼會擱淺，至今多種說法分歧，也因為每隻擱淺鯨魚的狀況不同而異。經由科學家研究，推論比較可能的原因包括：1.回聲定位論：鯨魚藉由回聲定位系統在海中尋找食物，當這個系統出了差錯， 導致無法辨識方向擱淺。2.攝食追捕論：鯨魚有近岸攝食的習性，當往淺灘追逐魚類或是遭到更大型鯨類追逐，太靠近岸邊，退潮後導致擱淺。3.地形氣候論：海嘯、颱風、地震等惡劣的氣候因子，使某些體力不支的鯨豚擱淺，另外像是生病或者年老的鯨豚，牠們擱淺的機率也較大。根據中華鯨豚協會的研究資料，鯨豚擱淺後順利重返大海，存活的機率不超過20%。今年夏天，台灣附近海域鯨豚擱淺數量

肆、推動環境保護公益信託之建議評估環境保護公益信託的概念與其應用的情況，尚未普及於國內。我國的信託法於民國84年通過，有關於公益信託方面的規範，遂有一法源的依據。然而，實施公益信託有關的行政執行辦法，卻沒有隨者立法，完整而有序的建立，相關辦法仍然缺乏。於民國92年環保署訂定發布「環境保護公益信託許可及監督辦法」，希望此辦法，能進一步協助落實國內公益信託的執行。民間團體在推動自然保育工作有相當之活力，且有部分的民間組織願意以公益信託的託管方式，希望對我國的自然環境，提供保育經營的另一種方式。在目前的策略上，應先將環境保護公益信託的概念推廣於民間團體，並建立一個先驅案例，再藉由適當的媒體宣導，讓此概念廣泛於國內的環境保護。有關於策略建議分述於後： 一、對公益信託受託人與委託人

此行原是計畫從北合歡縱走西合歡的，孰料當夜才上霧社不久，卻突來一陣滂沱大雨，打亂了原定的行程，也讓大夥在車上望著窗外默默無語，人心浮動，對未來充滿不確定感。 管制哨的警察伯伯，好心建議我們等天明撤退或是改變行程轉往其他地方，當下一陣討論後，領隊決議繞道華崗，由合歡溪上登西峰。這翻折騰，沿著顛簸的「力行產業道路」而走，當抵達華崗渡假村前的空地休息時，已午夜凌晨。 似乎每次走合歡群峰路線，遇上濃霧大雨已成慣例，只能自我安慰又是一場考驗，直到清晨雨勢已停，前方高山農田露出一點矚光，大夥心情才漸感安定。 合歡山下的瑰寶渡假村的管理人員，對我們深夜未告知冒昧的紮營，警告性地收個清潔費，我們也得以參觀飯店內部的房間設備，作為他日渡假的參考。 同時飯店後方的天池「梨山老母」廟，招牌做的很大，天一亮即有上山掛香的遊客，看來香火鼎盛，我們輪流往內走去虔誠上香，祈求這一趟行程，能換個好天氣。 華崗的海拔接近2

參、鰲鼓濕地特性與進行公益信託的可能性評估鰲鼓濕地使用環境公益信託方法，進行濕地的經營管理，可以引用英國的經驗，評估其是否達到取得為信託財產的標準。然而，進行濕地公益信託的管理，仍然需要有一個有意願，且有能力的公益信託之受託人（法人），接受委託管理，並能以永續經營的理念、以全民利益為經營利益為目標，以全國國民為受託財產受益人，才能克盡全功。截至目前，我國尚無任何法人與自然人依據信託法，以及民國九十二年由環保署訂定發布的「環境保護公益信託許可及監督辦法」，提出環境保護公益信託的申請，鰲鼓濕地的公益信託是否可以成為國內劃里程碑的第一件先驅案例，有待相關單位的注重，與全民的努力。後續之發展有待觀察。一、濕地的環境價值河川匯集中、上游，到下游的營養鹽、有機物，藉由輸送、搬運作用，最後沈積到海岸濕地，產生大量的食物累積，再經由濕地食物網中，物質與能量的傳遞，使得海岸濕地成為全球各類型生態體系中，生產

貳、英國國民信託英國的國民信託起源很早，已經有超過一百年的歷史。依據David Cannadine的分類描述，國民信託有四個發展時期。第一階段（1895-1920），稱之為對英國鄉村空間地景保護時期。第二階段（1914- 1948），時值第一次與第二次世界大戰其間，國民信託的工作在宣揚保育的價值，提升心靈的層次。第三階段（1935-1970），大量的提出鄉村房舍保護計畫時期。第四階段（1965-現在），由鄉村保護的工作，延伸到更廣泛的環境保護議題，包含海岸保護，加強歷史古蹟建築的保護（Cannadine, 1995）。英國國民信託的發展，經歷不同的時空背景，但是其專業經營，與經營成果回饋不特定對象的大眾受益人，始終是這個組織發展的重要動力與成功條件。一、英國國民信託的起源(註1)

國民信託組織（The National Trust）在英國工業革命後，對英國鄉村環境、海岸與歷史古蹟的保護，扮演相當重要的角色。不同於政府保護重要的自然與文化資產，國民信託為一個純粹的民間組織，卻擁有公益信託土地面積，僅次於英國政府所轄有土地面積，而成為全英第二大地主。本文分析國民信託組織的組織架構、經營策略，並以我國信託法，以及環保署公告之「環境保護公益信託許可及監督辦法」，作內容的比較分析。研究的結論建議對有意願、有能力轉換為公益信託法人的民間組織加以宣傳訓練，並增加委託人與受託人的經濟誘因，以利永續經營。政府在委託公益信託管理之前，亦可藉由合作、管理委託、共同經營等策略，使環境保護公益信託的實施更具有可執行性。 壹、前言人類對自然資源利用的強度，在工業革命後，以極快的速度增強。人為開發壓力致使自然環境、生物棲地受到嚴重的干擾與破壞。地狹人稠的台灣，在歷經以經濟發展為主要導向的政策目標

西元1736年（乾隆元年），右堆統領林豐山、林桂山兩兄弟帶領40餘人越過荖濃溪來到美濃山下入墾，並在靈山山腳下建立「開基伯公」，這是客家人開墾美濃庄之始。 早期客家人遇到叉路或十字路口，只要路旁有棵大樹加上大石頭，就會綁上紅色布條，砌個方形凹槽作為插香的地方，這就是「伯公壇」。 伯公，就是我們講的土地公廟，單是美濃鎮就有370多座，而最早的一座，就在靈山下的「開基伯公」，祂是客家文化的代表，也是客家人民生活的心靈寄託。 伯公前，虔誠的上一柱香，瀏覽著碑石上的開庄始末，旁邊是美濃窯，聳立在前的是連綿的美濃山脈，要走靈山、體會客家文化，或是到美濃小鎮，這裡才算開始。 一山來連一片山、美濃山下好山光

陽明山擎天崗相信是許多人回憶的一部份，空曠的草原中遍佈著地雷(牛便便)，或多或少增添許多遊玩樂趣，在冷水坑前收費亭未建置前，擎天崗肯定是學生夜遊的最佳地點，在路途中間有著徒步登山者的休息處雍來廢礦場，往往大家都是路過而沒發覺。雍來廢礦場曾經因為瓷土、火黏土及含沸石質黏土礦物富有經濟價值，在民國60年初期開採瓷土與火黏土，至民國72年因市場需求，承包公司改良採礦技術後，改以露天階段式採掘。採掘後選煉加工處理生產「活性沸石粉」，因具有強力吸著及陽離子置換作用，故常為水產及畜產業用來改善環境品質及增加產量。82年停止採礦後就礦場便荒廢於此，至88年陽明山國家公園管理處，鑑於此處具有特殊地質、地景及人文產業背景，故在保留部份採礦遺跡下，配合現場留有平坦空地、水池窪地、廢棄礦道及舊有廢礦坑凹地、芒草緩坡地等特色，重新規劃設置為遊客休憩新據點及環境教育場所。今年環境資訊協會在尋覓「生態工作假期」（Ec

人們在海洋裡，打造一個又一個的生物社區，每一個社區都有著不同的樣貌，有些成為魚族新樂園，有些成為一片廢墟，要如何讓復育海洋的美意，不再只是海市蜃樓的美夢呢？每次談到「人工魚礁」都覺得那像一個人工的城堡，原本海洋生物都住在自己的城堡裡，不過因為人們對於海洋的破壞太嚴重了，把牠們的家都毀了，所以只好再幫牠們造一個家，只是這個家是不是牠們所喜歡的呢？有沒有蓋錯地方呢？從六○年代開始，政府就開始投放人工魚礁，為了模擬天然岩礁或珊瑚礁，人工魚礁的型態可說是變化萬千，從早期的水泥礁，演變到現在的軍艦礁、電線桿礁、鋼鐵礁等，近幾年來每年花8000萬元，預計一年投放4000座的電線桿礁，還有30座的大型鋼鐵礁，並且從民國89年開始投放13艘的退役軍艦到附近海域，這些大手筆打造「海底魚城」的作法，卻可能因為選址的錯誤，導致海洋的二度傷害。我們來到綠島，看到鋼鐵礁直挺挺的放置在海中，或許是因為新放置不久，還沒

摘一花也不行！跟著陽明山國家公園警察隊的巡邏車走一遭，發現其實在國家公園裡的違法案件大大小小層出不窮，小至一般民眾真的可能因為摘了一朵花，違法而不自知，或是大到明知故犯地偷獵山羌這類保育動物。最常見的就是一般爬山客路見喜愛的植物或有用的草藥直接採摘帶回家，如果被眼尖的陽明山國家公園警察隊發現，先是口頭勸導，如果屢勸不聽，警察可以根據《國家公園法》第13條1來開罰單處以罰鍰。重大違規或以販賣圖利為目的者，還會直接移送法辦。可惡的盜土賊！另外，陽明山國家公園警察隊表示，陽明山地區屬於火山地形，整個地區的土壤為火山爆發冷卻後所遺留的殘燼，又經數十萬年演化及植物落葉腐化之後累積而成，土質肥沃，濾水性特佳，最適合盆栽，因此市面上非常搶手，再加上盜採土方為無本生意，因此經常有不肖業者上山盜取，破壞山林植被。這些盜土者經常是累犯，警方一抓再抓，毫不鬆懈。跟著巡邏車，我們來到滿目瘡痍的盜土現場，明明是一塊