防災

鳳凰颱風昨（12）日晚間7時登陸屏東，氣象署表示，這是1967年來首個11月登陸的颱風。雖然鳳凰不久後即減弱為熱帶性低氣壓，但颱風外圍環流與東北季風共伴效應影響，為北部、東部地區帶來豪雨，蘇澳更創下歷史第二高的單日最大雨量紀錄。這場豪雨也導致蘇澳市區淹水，最深達一層樓高，再現15年前梅姬颱風噩夢。鳳凰豪雨灌東北部 蘇澳創歷史第二高單日最大雨量鳳凰颱風與東北季風共伴效應為北、東部帶來豪雨。內政部消防署統計，截至今日上午8時，全國累計災情共489件、95人受傷，災情以宜蘭最多，達214件。在宜蘭蘇澳地區，11日晚間暴雨使得蘇澳溪暴漲，造成市區時隔15年再遇水患，最深達一層樓高。《中央社》報導，蘇澳鎮長李明哲昨日上午勘災時接受媒體聯訪表示，此次淹水災情嚴重，許多人家中淹水高度達130～140公分，生財器具等全泡水。李明哲昨日也在臉書發文指出，經蘇澳鎮22位里長初步盤點回報，目視屋內進水戶數約有3

花蓮太魯閣燕子口堰塞湖目前維持紅色警戒，根據林業保育署花蓮分署，昨（22）日水位距壩頂不到4公尺，壩體下方亦持續滲流，仍有潰決風險。同時，減災工程發包廠商今日就會進場，採分階段降挖壩體策略，若堰塞湖水得以順利導流並沖刷壩體，壩體有可能因此瓦解。《環境資訊中心》整理燕子口堰塞湖形成一週至今的防災應變，協助讀者掌握事件相關資訊。一、燕子口堰塞湖怎麼形成的？目前狀況如何？據國立東華大學人文創新與社會實踐研究中心建置的「太魯閣燕子口堰塞湖應變紀實」網站，10月17日，燕子口步道因高陡大理岩崩塌堵塞立霧溪河道形成堰塞湖。微地動偵測到崩塌持續18秒。燕子口堰塞湖蓄水量約270萬噸，相較馬太鞍堰塞湖蓄水量9100萬噸，規模小許多。18日清晨，堰塞湖水漫入靳珩隧道西口，沿隧道流出，回立霧溪主河道。

災害發生時，在無法取得物資的情況下，如何用廢報紙摺出拖鞋、紙碗紙杯？剪下垃圾袋還可以當作應急雨衣！台北市政府20日舉辦防災宣導活動，邀請國內外防災專家、團體，分享防災知識。除了日常準備好防災包，面對不同情境的災害，也要有不同的應對方式。不同場景體驗逃生 塑膠袋、報紙自製防災小物台北市政府消防局20日在國父紀念館舉辦「立刻行動 防災就是現在！」國家防災日教育宣導活動，邀請國內外防災領域的專家、團體，設置近50個攤位傳遞防災資訊，親子遊客在各式闖關遊戲中學習防災新知。消防局今年設計了「地震求生72小時」模擬體驗，布置出商場、捷運與與電梯等日常場景，讓民眾體驗不同場景遭遇地震後，該如何逃生。負責設計活動的台北市消防局防災科學教育館館長黃健華分享，民眾對於地震當下「趴下、掩護、穩住」等觀念大多已熟知，但其實地震之後還有很多情境需要應變，這些狀況很難只靠想像，必須親身體驗。體驗的民眾帶著輔具、眼罩，

每個台灣人都見識過颱風的可怕，但我們是否有做出對應足夠的防災行動？15年前，梅姬颱風重創宜蘭蘇澳地區，驚人的豪雨導致淹水、土石流，共38人因崩塌或洪水死亡。知名景點「蘇澳冷泉」所在的蘇北里，當時水淹一層樓高，居民決心組成社區自主防災隊，如今透過細膩的防災分工與籌備，成為全國防災社區的「資優班」。莫忘災害教訓，他們是如何走到這一步？複合型災害多可怕？ 淹水、土石流讓人無處可逃2010年10月，梅姬颱風雖然沒有直接登陸台灣，但外圍環流與東北季風的共伴效應，仍在宜蘭地區降下超大豪雨。蘇澳氣象站測得颱風期間累積總雨量1180.9毫米，至今依然是該站的最高紀錄。大雨又逢滿潮，導致蘇澳地區多處淹水、土石流災情。當地人稱之為百年洪水。在梅姬颱風風災中，蘇澳蘇北里社區有11個人不幸罹難。蘇北里里長陳添琪當時才到職三個月，面對嚴重災情，他痛定思痛，決心推動社區防災工作，避免悲劇重演。他先是爭取內政部防災深耕

當大地震來襲，電力、供水與排水系統全面中斷，除了食物與庇護所，還有一項基本需求常常被忽略，就是「如廁權」。日本從災後經驗發現，災難現場的「如廁危機」會迅速影響健康與尊嚴，為了解決這項問題，一種名為「人孔蓋馬桶（トイレ専用のマンホール）」的創新設施，正被廣泛建置於日本各地。災難教會日本人，如廁權不能靠運氣「人孔蓋馬桶」的誕生，源自1995年阪神大地震後的無奈應變。當時自來水與馬桶無法使用，民眾不得不以人孔蓋作為臨時排泄口。根據日本非營利組織「日本廁所研究所（Japan Toilet Labo）」代表加藤篤的說法，這項經驗促使他們開始思考「是否能將這些人孔蓋預先設計為真正的馬桶系統？」這項構想在2011年日本311大地震中，首次在宮城縣東松島市實際投入使用。災後第二天，居民在無水、無電的狀況下，靠著預先準備好的人孔蓋馬桶成功維持基本生活秩序，驗證了這項設施的實用性。據說，這是防災志願者團體的成

馬太鞍堰塞湖達潰決高風險 花蓮7村擬12日撤離花蓮縣政府代理秘書長饒忠表示，農業部7月26日衛星影像監測發現馬太鞍溪上游形成堰塞湖，依平均每日蓄水量95萬立方公尺模擬，原推估10月中可能壩頂溢流。然而，氣象署預估颱風楊柳直撲花東，明天可能發布陸警，若累積降雨量達1000毫米，恐提前於18日溢流潰決。花蓮縣政府11日召開跨鄉鎮緊急應變會議，下游7村最快12日強制撤離。（中央社報導）澎湖火燒船釀禍？ 嵵裡沙灘傳油污污染「綿延510公尺」澎湖嵵裡沙灘11日傳出油污污染，環保局趕抵現場會勘，發現油污綿延約510公尺，立即會同光明里水環境巡守隊前往清理油泥，污染源疑似日前在風櫃海域起火的惠富鴻16號漁船，但有待進一步調查確定。（自由時報報導）

颱風剛走，大雨又來襲，7月5日丹娜絲颱風帶來強風，導致嘉南地區超過三萬戶房屋受損，三週過後不少房屋尚未修復完畢，7月28日西南氣流又帶來豪大雨，重創中南部多個地區發生淹水，強風、豪雨接連襲擊，該如何因應氣候變遷的難題？西南氣流急降雨 全台超過700處淹積水通報受西南氣流影響，中南部出現大雨或豪雨等級以上降雨，以嘉義縣太保市與朴子市為例，7月28日單日雨量超過440毫米，名列第一、二名，造成街道積淹水、停班停課。嘉義縣朴子市的168縣道，有些路段因為積水，於是當地居民趕緊將沙包堆置在中央分隔島的缺口，防堵大水進入社區。另一座養豬場則因在荷苞嶼大排旁，受到溢堤影響加上位處低地，排水不及，大水灌進豬舍。飼主無奈表示，這次淹水情形比去年7月25日的凱米颱風還要嚴重，「豬隻跑得出來的可以活下來，跑不出來的就沒了。」台南菁寮老街二度受災台南後壁地區，7月28日單日降雨量達423毫米，導致菁寮中排無法負

去（2024）年7月的凱米颱風造成高雄市美濃區大淹水，超過莫拉克風災的單日降雨量，使聚落中心的美濃橋水位瞬間達到警戒線，具滯洪功能的美濃湖也因洪水爆量而溢流，釀成鄰近聚落最高達160公分的淹水災情。根據國家災害防救科技中心的調查，因雨勢過大，加上美濃溪周邊水系匯流，造成主河道排水不及而向上游迴水，導致這場嚴重的積淹水災害。長久以來，每有颱風豪大雨，美濃聚落就經常淹水。水利單位在市民的抗議下，進行聚落排水道的堤防整治、拓寬河道等工程，然而凱米颱風的災情顯示，面對極端氣候破紀錄的降雨量，單靠工程手段已無法防止淹水的發生。上游農田提供蓄水滯洪  分段排洪保全聚落近年水利署推動逕流分擔、在地滯洪措施，嘗試以軟性管理來面對極端氣候強降雨帶來的洪水量，也是一種與水共生的作法。2021年起在美濃區開始推動農地在地滯洪，在地也稱為「農地種水」。參與計畫的農民，須事前將田區田埂加高至25公分以上，在5～9月

4月30日～5月1日使用或製造塑膠襯墊、泡殼業者注意 7月起須申報繳費環境部5月1日說，平板包材（含襯墊、泡殼）製造或輸入業者，或進口商品夾帶塑膠襯墊或泡殼的輸入業者，今（2025）年7月1日起，都要依規定辦理責任業者登記、申報、繳費，確保民眾消費使用所產生的廢棄塑膠平板包材都能回收再利用。（自由時報報導）立院初審通過「災害防救法」修正案 要求強化防災教育知識培養立法院內政委員會4月30日初審通過「災害防救法部分條文修正草案」，除配合組改修正機關名稱，同時也要求強化專業防災教育的知識培養。此外，草案也通過附帶決議，要求經濟部、內政部就工業管線運作、安全、維護、監督及災害防救等事項，積極研議立專法議題。（自由時報報導）

731高雄氣爆發生至今11年，立法院內政委員會於19日審議《災害防救法》條文修正草案，立法委員提案包括，增訂工業管線災害防救業務計畫由行政院審議後送立院備查，以及針對工業管線運作與維護等以專法定之，並加強災害防救教育。有立委關心全國工業管線老舊引發安全疑慮，並提出加強防災士培訓。經濟部則稱，高雄市工業管線從本來的89條已減至70條，宜蘭縣3條工業管線更將在上半年全數廢用。計程車司機、大廈管理員都要接受防災培訓立法院內政委員會今（19）日審議《災害防救法》第3、19、22、48條的條文修正草案。民進黨立委賴瑞隆等16人提案指出，全台工業管線輸送物包括氫氣、氮氣、甲烷等18種物質，管線材質為碳鋼，考量到工業管線的安全維護與災害防救，應制定專法管理。國民黨立委丁學忠、許宇甄等16人則提出，近年複合式災害型態不斷變化，已超過去民眾所理解的天然災害範圍，認為傳統防災教育難以涵蓋複合災害，提案強化災害

災害頻發的日本，「防災即日常」的基因鑲嵌在大眾生活中，上班族會在辦公室裡準備避難包和緊急糧食，連鎖商場也能輕易找到各類防災用品。回看台灣，防災是否已成為我們生活的一部份？「你可能知道地震發生會怎樣，你還會算它離自己多遠，但要怎麼保護自己、用什麼東西保護自己，在台灣，這一塊是空缺的。」台灣防災產業協會秘書長黃少薇認為，要讓台灣民眾點出「自救」的技能樹，關鍵在於普及實用的防災用品，而這正是協會積極推動的方向。說到防災，你會想到什麼？說到防災，你會想到什麼？是上億元的河川整治？是住宅結構強化？又或者是緊急避難包的準備？《環境資訊中心》記者走進一棟舊商辦大樓的頂樓，這裡是台灣防災產業協會的辦公室，職員含黃少薇本人在內總共不過四個。兼作會客區的會議桌旁，層架上堆滿琳瑯滿目的防災日常用品——家用小型滅火器、火山防災巾、緊急簡易馬桶、防災食品⋯⋯等，在架前翻看，像走進一間小型日本防災專門店。這些由產業協

處在地震頻繁的台灣，大家知道自己去的旅館、商場等公共場所，耐震能力合格嗎？不論是逛百貨公司、大賣場，或是到KTV歡唱，你或許曾注意到，某些公共場所會張貼黃色的「消防安全檢查不合格」告示，但你知道現在有些縣市，也開始張貼「耐震能力評估檢查不合格」告示嗎？台灣地震頻繁，公共場所的耐震能力涉及公共安全，從法規的強制力到風險揭露，我們已經準備好了嗎？耐震補強的起源：921地震2024年的0403花蓮強震，讓許多人回想起25年前的921大地震，當時共有十萬間房屋全倒或半倒，暴露出早期建築耐震能力不足的問題。2016年高雄美濃地震、2018年花蓮地震等災情，更一再提醒人們，建築倒塌、損毀，是地震導致傷亡的主因。雖然政府在2005年公布了建築耐震設計規範，對新建築的耐震能力有更嚴格的要求，但台灣還有數量龐大的舊建築，需要藉由補強或重建來降低風險，不過光是1999年底前核發使用執照的老舊建物，粗估就有上百