行政院「前瞻基礎建設」舉債編列2507億改善水環境，能否達成預期成效，立法院經濟委員會昨（12）日召開公聽會，20多位學者、產業代表大多表示不樂觀；討論議題仍聚焦過去未解決的議題，如再生水利用、管線檢修、善用地下水庫；在水環境營造強調與自然共生，工程應經得起生態檢核等，未見新意。
基礎建設、未通過環評之水資源開發 都不該列入特別預算
面對日益嚴峻的極端氣候，治水是台灣不得不面對的課題。與會者指出，2005年民進黨執政時，提出8年800億治水預算計畫，經立法院審查後提升到1,100億元；國民黨執政時期，也提出6年600億的流域綜合治理計畫，未見相關效益分析。
此次前瞻計畫水環境建設經費再編列2507億，佔前瞻計畫總預算的28.4%，其中1500億用於開發水資源、720億治水、280億營造水環境；幾個縣市首長則視此筆預算為治水預算的延伸，表達支持之意。
不過與會者也質疑過去編列治水預算的成效，能不能支持此次預算編列。台灣省環境工程技師公會理事長胡思聰即指出，過去8年800億治水預算說是畢其功於一役，事實上證明非但沒有達成，政府又再度負債，「如何跟下世代交代？」
此項計畫效益包括：改善淹水面積，約可新增200平方公里（17%）；營造一縣市一亮點，恢復河川生命力及親水永續水環境；增供常態供水日均量100萬噸（10%），備援供水200萬噸（20%），降低缺水風險，並改善無自來水地區用水戶達9萬戶。
環保團體點名幾項水資源開發，在未通過環評前，不該放入計畫中。嘉南藥理大學食品科技系副教授陳椒華批舉債卻不受監督，質疑水環境或水患不是基礎建設，為何都要特別立法？
他也要求，除再生水工程、污水下水道、灌排分離預算外，其他「水環境建設」計畫都不須以特別預算編列，應以一般預算編列；更反對尚未通過環評之水資源開發，包括曾文南化聯通管等水資源開發案，都不應納入特別預算。
「如果能決心把污水下水道接管率在八年內提高到75%，我們贊成用特別預算來實現。」陳椒華建議加強水庫集水區保育治理，改善排水來徹底實施灌排分離，解決農田污染問題；水與環境應以河川污染整治與生態復育作為根本目標，水泥化的人為景觀設施越少越好。
此外，他強調不缺水仍應善用水，再生水的利用不可忽略。再生水以及多元使用，例如台灣水權很多在灌溉區，應強化灌溉回歸水源再利用，水利會要和各地方政府需要的水源整合。台北市雖不缺水，仍應處理污水回收再利用，而非直接放流，形成浪費。
台北市水利技師公會理事長凌邦暉認為，前瞻基礎建設的各項計畫應加強橫向聯繫。除了水環境以外，包括軌道建設或城鄉建設，都與水環境有關，應互相搭配、橫向整合；每個案子的推動，應有堅實的審查監督管考，才能落實所有的工程。
中央大學大氣系教授彭啟明則批評，報告書中都是建設，是否該有些不同的戰略思維。「水環境不只是單純的建設，而是因應氣候變遷的思維，要交代清楚，對國家有何好處，不能只有口號。」
以地下水庫當水撲滿 平日須監測
與會幾位學者都提出應妥適利用地下水，以地下水庫收集雨水，汛期有效導引存入地下水庫，以備乾旱期使用。台北科技大學教授林鎮洋即指出，地下水是水資源的保險機制，也最環保。德國柏林即使100%使用地下水，仍是工業輸出國。只是，這些儲水空間平時應有監測數據進行分析，平常就要投入，而非缺水才開始挖井。「好好使用地下水就能達成治水目標。」
林鎮洋提出幾項原則：污水給機器用，賺錢的企業應投入一定比例的海水淡化，讓供需達到平衡。水利署全台灣有95座公告水庫的效應要強化，而非不斷開發新水庫；例如日本年每年投入200億日幣經常性維護11座水庫，並兼顧生態、安全及景觀。
新北市土木技師公會理事長余烈表示，全台灣降雨量可以喝、灌溉只有15%，若使用其建議方法，只要留住50%就不會缺水。台灣年降雨量2500毫米，是全球人均量的2.6倍，卻使用不到1/5的水量，形成全球前50名缺水國家。「陽光、空氣、水是基本需求，政府若不能給民眾最基本的需求是恥辱。」
不過，經濟部水利署顧問黃金山卻有不同意見，使用特別預算是為了要加速國家水資源的需求；地底下水庫成本高，不一定付得起。
立委陳曼麗則強調工程應加強生態考核，湧泉和草澤是生態綠洲要優先保護，社區護溪文化面不該只有工程。台中市政府引以為豪的柳川，經過水泥化三面光工程之後，雖然努力復育，原來的生態回不來了。
漏水率不改善 多開發只是浪費
台灣5萬多公里的自來水管線，有些管線自日治時代沿用至今，老舊破損造成漏水率高於先進國家，監察院也對此提出糾舉。立委王惠美即指出，台灣自來水管線漏水，每年十億立方公尺，相當兩個半的石門水庫。公聽會中幾位立委以及學者專家都提及，漏水率不處理，開發再多水資源等於浪費。台灣省環境工程技師公會理事長胡思聰也說，從管線損失的降低，減少每天漏水量，就不須不斷開發水庫，破壞生態以及地景。
經濟部次長楊偉甫澄清，自來水公司每年編70億元預算逐步改善漏水率，並沒有放到特別預算中。
特別預算條例的擬定、法令主管機關國家發展委員會副主委曾旭正回應，以特別預算進行，是為了更積極加速的做。計畫之間會水平整合，水環境和其他四項計畫互相配合，例如海綿城市也會出現在城鄉計畫相符。民眾參與、開放政府：重要的發展方向。水利署已經有多年合作平台合作討論，國發會也會有平台，把政府資訊公開，行政院院管計畫全數公開，和平間平台溝通。
楊偉甫回應時表示，計畫內容有些屬於延續性，增編預算是加快速度。在治水元則強調上中下游整合性處理，以及區域間橫向溝通。水利建設方面，有些尚未通過環評的建設，會堅守環評，未通過前不會啟動；推動之初會有地方說明會，加強民眾參與。
至於計畫執行過程會接受立法院預算監督，也接受民間的監督；環境友善以及公民參與也會積極處理；績效指標會置入環境項目重新整合。
公聽會前，環團也以行動劇的方式，要求水環境預算不應納入特別預算不受監督，特別預算應有其編列之必要性合理性，勿草率編列債留子孫，環團也要求政府應到各地召開聽證會，廣納民意，不能草率通過此特別條例。
