本文將繼續上篇談論LCA觀念落實在永續公共工程中的重要性，上篇主要探討的是環境保育的層面，主張公共工程不必然要犧牲環境保育，藉由透過縝密的 生態檢核機制以及REA評估來確保工程的從可行性評估到實際上完工後的後端營運管理，充分掌握工程對於環境周遭的影響，並致力於迴避、降低或是彌補已經造 成的損失。下文將討論在如何達到全面國土永續經營之目標，同時也是永續公共工程中的其它兩個面相：「社會公義」與「經濟發展」。
社會公義
公共工程在推動過程中，「社會公義」經常居於關鍵性的影響因子，無論徵收用地時民眾的抗爭或保育團體的抗議，皆常導致工程的延宕或各種內外部成本的額外支出，因此各界對於「民眾參與」和「資訊公開」的要求未曾間歇。
事實上，公部門在推動公共工程時，不乏來自地方民代的意見壓力，通常借助其問政監督的機制中夾帶進入（例如不時有村、里長或當地民代要求道路需繞行 或延長至某戶等案例。）當工程師受到此一非專業性的影響因子時，常導致許多牴觸社會公義的規劃設計，不但造成工程價值降低、成本增加、時間延宕，甚至後續 尚要面對檢調的約談或民眾的質疑等，此乃許多基層工程人員或公務員難以承受之痛。
整體而言，公共工程涉及太多利害關係，但在民眾參與機制尚不成熟或參與時機往往過遲的現況中，時常發生民眾在施工說明會或施工時，才獲悉與其切身相 關之工程已經「箭在弦上」。即使執行過程中未受非專業干擾，如果有近似黑箱的作業形式，仍易引發爭議。因此，加速推動工程全生命週期（尤其是可行性研究及 規劃階段）之民眾參與機制，不但可減少民眾的質疑，透過「資訊公開」更能避免非工程專業因素之干擾，同時對於遵守法規及秉持專業的公務員及工程師，也能提 供保障。
就機制面而言，於「規劃設計期初期」或「工作執行計畫書審查」階段，即應將審查結論於網路上公開，並應在期中報告完成前，讓民眾有發表意見的場合 （如辦理討論會、工作坊等），期末則可開放關心的在地民眾或相關團體列席，充分尊重相關利害關係人的權益。施工階段，除施工說明書外，既有之「全民督工」 機制亦為有效的工具，藉由提供關心民眾報案專線（0800-009-609）及線上舉報（全民監督公共工程網路通報系統網 址：http://cmdweb.pcc.gov.tw/cpnt.html）設計，對施工過程與工程品質，都能獲得更佳保障。
除了一般民眾與當地住民，民間非營利組織也常關心特殊議題而欲參與公共事務；依團體性質可進一步分為：環境保育、社會福利、產業促進、文化教育、社 區營造及社區組織等，這些組織多對於所關心議題之永續面有較深入的探討，並能從不同的角度思維，與公部門間達於良好互補。因此，民間非營利組織團體參與工 程各生命週期，尤其是先期參與，可將民間意見由體制外的抗爭，轉為體制內的夥伴關係，不但能增益工程整體價值，並將使工程推動更加順遂。
經濟發展
公共建設需考量經濟發展，當屬最明確及無疑的課題，然衡諸許多考量於現有機制中卻仍有不足，以致有假性經濟估算之發生。例如道路選線經過林地而捨棄 穿越農地的例子，突顯的是徵收林地較徵收農地容易及便宜，主要係忽略林地的環境價值，包括林地提供水土保持的效益，提供乾淨的空氣，提供野生動物的棲息環 境等價值，或低估這些價值所致。
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| Aswan 水壩 |
埃及的Aswan水壩可作為公共工程成本錯估導致國家利益損失的經典案例，此例首先認為水庫調節可減少洪水發生，對農業及洪氾區土地利用有正面的經 濟效益；在Aswan水庫建成後，確實曾於初期讓埃及經濟大幅成長，但因上游土壤被水壩攔截，導致原富庶的尼羅河三角洲農地地力失去上游土壤的補充，以致 仰賴肥料的成本逐年提高，同時造成土地鹽化愈趨嚴重；其次為出海口（原為富饒的漁獲區）因此失去有機質的補充來源，海域生物在頓失去營養來源後，漁業逐漸 蕭條；甚至因為失去上遊土砂補充，海岸侵蝕導致海岸線退縮，為保護土地，必須興建更多的堤防。
長期累積下來，Aswan壩不但沒有持續提供預期的經濟效益，甚至演變成棘手的課題。國內的蚊子港及蚊子館等，亦為拖垮財政的因子之一。深值借鏡。
國內過去公共工程思維較考慮單一成效，重「新建」而輕「養護」，並常為了減少工程費與用地費，或工務單位為減少與其他單位的交涉介面，在成本估算時 輕忽社會成本與環境成本，間接妨礙永續發展。例如許多易淹水工程，水利單位為減少與農業單位的整合介面，在農地保全上常以護岸工程為主。然若考量工程費與 農地被淹之損失而言，利用農地作為滯洪空間，在農地遭受淹水時進行農作補償，不但可減免工程費，並可大幅降低下游遭受淹水的機會，更何況在現今既有農地荒 蕪率高，領取休耕補償案例隨處可見之情況下，如果能考慮採行「利用農地作為滯洪空間」，搭配相關補償措施，就整體經濟評估來看，應當更具效益。然而，就執 掌而言，水利單位並無該項補償費用，小錢不能花，只能花大錢，若以「全生命週期」角度來看（除了堤防的興建費，還有後續可能遭沖毀的修補費，甚至在全球氣 候變遷的威脅下，需面臨不斷加高堤防的可觀費用），實為不划算的投資。
其次，公共工程應著重「節能減碳」，表面上可能採用較貴的能源或材料，但就國際碳稅勢在必行的趨勢下，越早適應節能減碳技術及材料，除可加強產業界 未來的國際競爭力，還能避免國際碳稅實施後的貿易制裁或抵制。2008年公共工程委員會頒布「永續公共工程-節能減碳政策白皮書」即為台灣公共工程邁入新 世紀國際化的第一步，能有效突顯現有工程經濟成本估算常忽略的內容。生命週期評估目前已被廣泛應用於評估產品環境衝擊的工具，就公共工程而言，目前受到政 府採購法關於專利品的限制，對於綠色產品（材料）的發展不見得有利。另就綠色材料應用面而言，除材料本身外，尚須注意因地制宜的條件，包括運輸耗能成本， 使用年限，養護難易等，應一併納入分析。
延伸閱讀：
1. 公共工程應用生態評估流程簡介（上）
2. 公共工程應用生態評估流程簡介（下）
3. 三芝北投公路案例資料
4. 經濟部水利署水利規劃試驗所「河川情勢調查資訊網站」
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