空氣品質近年來成為話題，更是攸關健康的環境指標。世界銀行最新年度環境數據彙總──2015綠色手冊（Little Green Data Book，LGDB）揭露全球200多個國家暴露於空氣污染的程度，以及相對的經濟成本。
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| 籠罩在霧霾下的的杜拜街道。圖片來源：Mathias Apitz (München)。授權方式：CC BY-ND 2.0 |
不再採計PM10 新空污指標：PM2.5
這份手冊包含兩項空氣污染新指標：年度平均PM2.5濃度，以及年度總PM2.5濃度高於WHO指南上限值10 μg/cu的百分比。
今年的手冊還包含3項空污測量方式的重要改變：
- 過去的空氣污染指標是指直徑小於10微米的懸浮粒子（PM10）的濃度，現在改成直徑小於2.5微米的細懸浮粒子（PM2.5）的濃度。
- 早年環境空氣污染的測量只限於100,000人口都會區戶外的PM10濃度。現在不論鄉村還是都會區都必須測量。
- 最後，今年的空氣污染經濟成本計算（健康相關成本）也包含家用固體燃料造成的室內空氣污染。
空污：看不見卻致命
全世界許多地方的空氣污染程度急遽增加，全球約有84%的人口居住在空氣污染程度超過WHO空氣品質指標值的地方。
最新資料顯示，1990年以來，東亞太平洋和南亞地區的平均空氣污染程度逐漸升高，撒哈拉以南非洲地區則持平。相反地，歐洲、中亞的空氣品質明顯改善，拉丁美洲、加勒比海、中東和北非微幅改善。全球人口加權的PM2.5暴露程度，在1990年至2010年間增加了10%。
「最新污染資料顯示這個問題越來越嚴重。受空氣污染危害最深的，往往是最脆弱的人，也就是窮人與兒童。因此，好的資料應將污染納入公共衛生和經濟規劃的重點。」環境和自然資源全球實務資深總監Paula Caballero說。
污染視為商業案例 勞動損失千億美元
除了反映在受影響人口外，污染也是一種經濟成本和永續性風險。世界銀行進一步計算出污染的經濟成本，在綠色手冊中調整淨儲蓄框架，將健康影響（也就是空氣污染造成的死亡和失能）換算成勞動年齡的生產力損失。這可說是方法學上的一大進步，也更符合國家的標準會計框架。
根據最新版手冊，空氣污染導致死亡和失能，讓2010年全球勞動力損失1610億美元，中低收入國家佔890億美元。
「除了評估污染造成的健康損失，也需要評估污染造成的經濟損失。這能幫助國家擬定減緩空氣污染的行動方針，使之符合經濟和財務利益。」環境和自然資源全球實務的首席經濟學家Carter Brandon說。
中東空氣最髒？ 阿聯排名世界第一
令人意外的是，根據綠色手冊，阿拉伯聯合大公國（UAE）每立方公尺有80微克的污染物，比中國（73）還高，更是印度（32）的兩倍。
UAE環境與水資源部的空氣品質總監Fahed Hareb表示不懂世界銀行的資料從何而來。「我們測量到的資料不到世界銀行的一半。」Hareb在國家報紙上表示。UAE環境與水資源部長表示，綠色手冊內容與美國國家海洋大氣管理局的資料有所出入，目前已與世界銀行聯繫此事。
根據該局，UAE已經在改善國內空氣品質。UAE國內有46個空氣品質站，而且將空氣污染改善目標訂在2021年達成90%符合WHO空氣品質規範。
