今年夏天雪山隧道通車後，大量遊客湧入宜蘭地區，由於適逢暑假期間，因此宜蘭周遭的野溪遂成為遊客休閒遊憩、玩水沖涼的好地方。值得注意的是，伴隨著眾多遊客的湧入，對野溪旁的原鄉部落而言，嚴峻的挑戰才正要開始。
以大同鄉的松羅溪為例，去年7、8月間遊客人數約為1萬2千餘人，今年則劇增至2萬5千餘人，足足成長1倍。這些都是因為雪隧通車後交通便利所帶來的效應。遊客的增加不只是在松羅溪而已，大同及南澳鄉許多其他的野溪亦復如是，尤其是星期假日時更是人滿為患。造成的影響，包括了許多層面。
首先，是對社區環境的衝擊，垃圾是最大的問題。社區附近溪流兩側隨處可見被遊客丟棄的保特瓶、塑膠袋，而烤肉過後的炭渣及油污亦遍佈滿地。這些垃圾除了造成社區環境髒亂，滋生蚊蟲衍生衛生問題外，當豪雨來臨時更隨著雨水流入河川中，影響到溪流水質及排水功能，對水中魚蝦的生存造成莫大威脅。
除了垃圾問題，四輪傳動的越野吉普車亦是另一環境隱憂。週末時，南澳南溪及梵梵溪河床上擠滿了越野吉普車，他們在此露營泡湯外，部份車族有時亦會溯溪而上，享受水上驅車的快感與樂趣。吉普車的衝撞與碾壓，不僅破壞溪流生態，更造成河川地貌的改變，影響生物的棲息環境。
其次，是對社區生活的衝擊，尤其是在居家安寧及交通安全面向上。部份原鄉部落設有外環道路，遊客驅車而來時可繞道而行，避免社區直接受到衝擊，不過仍有許多部落被交通幹道貫穿而過，金洋及寒溪部落即是典型例子。遊客車輛數目的增加及速度的增快，嚴重威脅部落的居住品質，尤其是部份遊客喜好夜晚進駐紮營，更讓部落不得安寧，人車喧囂、營火通明，嚴重干擾到部落原有的作息。
弔詭的是，人潮的湧入並未為部落帶來明顯地經濟效益，絕大部份遊客的吃喝住宿均是在外地消費，能留在部落的是微乎其微。當然，此種現象部份原因與部落自身能力密切相關，許多旅遊產業及規劃措施尚未完備，而資金短缺、技術不足及地權糾紛等更是關鍵。
顯然部落根本都未作好準備去因應人潮的湧入，不論是在環境、社會及經濟面向上，但這些衝擊並未因此而減緩，反而有日益加劇之勢。
溪流是公共財，溪流環境的破壞是典型的「公有地的悲劇」，這悲劇不僅造成遊憩品質的降低，更不幸的是，這悲劇竟由弱勢的原鄉部落來承擔。正是所謂的「匹夫無罪，懷璧其罪」，原鄉部落因緊鄰清澈溪流而遭殃，這完全不符合社會正義的基本原則。
有鑑於此，筆者建議政府應積極介入，改善原住民目前所面臨的困境。短期而言，為了維護溪流生態及環境整潔，並提高遊憩的品質及效益，政府單位應專款補助，讓當地社區參與溪流巡護及環境整理工作，如此不僅可以創造部落的就業機會，更可以激發居民的愛鄉愛土之情。
長期而言，合法的管理機制才能永續經營，縣府及公所應研擬管理辦法及經營計畫，經議會或代表會議決通過後確實實施，也可考慮委由當地部落來協助執行，此管理機制在法規及財政上必須具有合法性及永續性，而回饋部落的經費使用亦應公開透明。
危機即是轉機，希望溪流的永續經營能解除部落所面臨的衝擊，並進一步地為部落發展開創出新的契機。
※原刊於9月24日中國時報
