深藏不露有待開發的台灣綠能經濟效益

作者：柯妤萱

因電力自由化之故，台灣的能源轉型正是熱議中的題目。但轉型的衍生價值與利益最好能盡量均勻分配，也就是在發揮綠能潛力之時也裨益人民就業。本文以綠能中最具代表性的風電、太陽能為主，將歐、美、中三地的安裝容量數目與台灣對比如下[詳見表1-1~1-3]，大略估計綠能發展益於社會的潛能。

以現況而論，可以做出數據分析如下表。可見，台灣的綠能容量／總人口比例遠遠低於歐、美、中國，其中歐盟風電的比例約是台灣的十倍，可見台灣過去未能好好發展綠能。換句話說，台灣的再生能源發展潛力十足，不但藏量豐富，又能有效促進就業，值得社會用心投資。

不過，各國就業人口的統計標準相異，純以數字比較仍會失真。但透過風電容量／風電產業就業人口的比例來看，台灣的數字約同於歐盟，可見若繼續增加風電容量，台灣仍有可能藉此擴增許多就業機會。

以表2-1為基礎，在最右側加入台灣政府新訂的2025年綠能目標：20GW的太陽能與3GW的離岸風電，可算出達標後的預測數據。由此粗估提升綠能容量帶動就業的幅度，可知再生能源發展十年內的效益甚佳。

若再單看風電，台灣的發展將由陸上轉為以離岸為主力。同樣大力發展離岸風電的歐洲國家裡，英、丹、德各有不同策略。領海條件優秀、安裝容量最多的英國作為業主，現有31座離岸風場吸引投資，2015年的吸金力比下德國，也透過綠色投資銀行（Green Investment Bank）長期鼓勵資金流向低碳建設。號稱綠能之國的丹麥，去年已有42%的電力產自風電，也擁有風場營運商Dong Energy與風機製造大廠Vestas；風電產業五年來的出口約佔總出口的4.5%。擁有西門子的德國則倚重製造業，打造出風機產業的每種元件與系統，及「德國製造」的好名聲；德國傳統大型電商也開始轉型經營離岸風場。

同樣透過就業人口的比例，可看到善用多風的地理優勢能夠嘉惠製造業與金融業。本土產業鏈完整的丹麥、德國可藉由較少的就業人口催生足以大量出口的工業。台灣的風場條件得天獨厚，也是以製造業為重的出口國，發展離岸風電有歐洲典範可循。

能源規劃應朝最能興利的方向發展。不只嘉惠相關廠方，轉型的成果也該散播於人民。在過去，由於政府對能源轉型缺乏信心，未能嚴謹推動相關建設，以致台灣落後於國際，人民也無從了解新能源。其實台灣的能源轉型潛能無限，綠能蘊藏量豐富，非核家園應奠基於大規模擴展綠能建設，並與社會共享新建設的果實。