彰化離岸風機9案併審12小時 2案可望過關7案再審

2017年09月11日

本報2017年9月11日台北訊，賴品瑀報導

為了發展離岸風電，彰化縣政府11日才與丹麥「哥本哈根基礎建設基金」（Copenhagen Infrastructure Partners，CIP）簽署合作備忘錄。同日，環保署也進行了彰化外海航道外離岸風力9案的第二次環評初審──「大彰化」4案、「海鼎」3案、「海龍」2案，審查結果「大彰化」與「海鼎」7案需補件再審；而「海龍」2案若補件後經小組確認無問題，即不需再審。

馬拉松式審查 9案併審近12小時

由丹麥丹能風力（DONG Energy）投資的「大彰化」、新加坡商御山能源（Yushan Energy）及麥格理合作的「海龍」以及上緯主導的「海鼎」，由於同在彰化外海的航道外，且彼此範圍相連、審查時程相近等原因，環保署從第一次初審便將屬同一個業者的案子併案，且因為9個開發案彼此都有連結且都需要整合，又安排在同一天審查。加上新上任的環評委員又有新的意見，第一案從早上9點半審到下午4點，三案完成已是晚間接近9點。

在6月底第一次初審時，不但多位環評委員強調需要補充加乘效應，要求身為3案顧問公司的光宇，應該將資料整合起來，環團也建議，有意進駐航道外9個區塊風場的業者，應成立共同管理中心。3公司也表示，在7月中已開會，一起建立了溝通協商平台，未來將討論出共同管理機制。

此外，在這段時間中，經濟部在8月定調，彰化離岸風電將以南、北二個「共同廊道」，限制這些纜線在範圍內上岸。北側為彰濱崙尾工業區、南側在芳苑。而丹能、海龍、海鼎這三個航道外的，則規劃要各拉一條纜線上岸，加上台電的離岸二期，都將從北側共同廊道上岸。至於如何上岸，海龍表示，雖然還沒正式公布，但台電已經有所規劃。

避開白海豚棲地仍須考量其他生物與漁業

由於這些風場已在航道外，離岸已達50公里以上，與位在近海的白海豚棲地已相隔20公里以上，衝擊已是較小，但有關鯨豚、鳥類生態與漁業的部分，仍獲關注。

雖然沒有位在白海豚棲地，但業者提出的調查資料中，仍有印太瓶鼻海豚出沒，會議對於噪音限值花了許多時間，不只單次的音量要看，更要評估其累積與加乘效應，如丹能便表示打樁時約是2個小時要打4000下左右。環委李公哲認為，限值應該訂就在鯨豚發生行為改變時，而非到了可能產生聽力損傷才限制。媽祖魚保育聯盟粘雨馨則希望，施工時不要用聲音驅趕鯨豚。

鳥類的部分，如何避免發生撞擊，環委與環團多希望有更多調查與資料。環評委員王价巨提醒，不該只是點狀，而是從三度空間與時間等向度，去提出整體的狀況。

鳥類資料取自英國需加強

目前由於此案離岸風機以「風場」整個區塊為概念來進行環評，風機數量、位置、形式則無實質審查，但風扇高度與鳥類飛行高度，卻受到討論。

目前業者多暫訂25公尺高，但以丹能案為例，由於他們提出的資料為英國的統計數據，遭環團質疑兩地的鳥類與地形不能一概而論。丹能表示在英國的風場，97%以上的鳥類高度是在25公尺以下，而英國與丹麥的鳥類中，很大的比例是鵝，迴避率有99％以上，而台灣出沒的鳥類體型與靈活度，評估可以有更好的迴避率。不過海龍卻表示，目前他們用雷達可以監測鳥類的路徑，但飛行高度的調查卻較有困難。顧問公司光宇則表示，他們在七八月海上進行雷達監測遇到颱風而狀況不佳，未來將九案一起再去做調查。

機座聚魚但無證據支持有復育成效

在漁業的部分，雖然當地是否是魚類繁殖熱點、風機形成的人工魚礁僅有聚魚效果、還是也會增加魚類繁殖數，環團與業者沒有共識，但是卻都認為若能將風場劃為漁業保護區，才是對於漁業有幫助的作法。

中研院多樣性研究中心退休研究員邵廣昭受，此次以顧問公司光宇的顧問身份參與會議，表示舉雙手贊成劃為漁業保護區。邵廣昭表示，目前並沒有太多的研究報告證實風機機座是魚類繁殖場，且過去丟了那麼多人工魚礁，也不見魚類復育的成效。但他擔憂，風機聚魚之後，漁民來大肆捕撈，將加速漁業資源的耗損，因此支持搭配禁漁管制，讓魚群數量增加以後，自然逸出到周邊，才能恢復魚類數量。海龍也表態「不建議漁船進來」，理由主要是是擔心底拖漁船不慎破壞了電纜。

不過業者也面臨了「不同意漁船進入的話，漁民署就不讓你去設風機」的現實問題。能源局、漁業署證實，在7月時行政院跨部會的會議中，已定調會答應讓漁船進入風場，以保證漁民權益。環署副署長詹順貴則表示「不去管就沒有魚，如果沒有魚就沒有漁民的權益可言」，未來可能會在行政院能源與減碳辦公室繼續協調此事。