風機遴選起跑 水下噪音規範還沒訂 學者籲開放資料補救

台灣的離岸風機開發，今（2018）年將進入經濟部的遴選程序中，不過風力發電可能帶來的環境衝擊，例如水下噪音要怎麼測量、怎麼評估，卻至今沒有完整的規範。如何減輕與補償，中研院學者建議，以資訊公開，納入公民參與來因應。

25日知洋科技公司、海洋工業技術聯誼會、國外技術商、國內關注離岸風機的環團等，合辦了「離岸風場環境風險問題及產業解決方案論壇」。其中水下噪音的測量與評估，最是討論焦點。

知洋科技總經理湛翔智指出，對於離岸風機的水下噪音，問題不只是施工打樁時而已，長期的船舶低頻噪音也應關注，尤其這些離岸風場陸續建置起來後，也可能造成航道、漁業範圍的改變，因此也應該一併納入評估。

目前美國、歐盟也是初步投入，包括台灣，亞洲各國都還沒有提出相關的監測評估規範。產業面臨水下噪音尚無完整規範，國內工程顧問公司也普遍缺乏水下聲學的技術，但風機、打樁的規格與技術仍處於不斷改變中，的確遭遇不少挑戰。

湛翔智表示，目前台灣對海洋動物的調查研究仍不足，對牠們受水下噪音影響的研究也是剛起步，若是參考國際經驗，目前是聲學與目測動物行為兩者並行來處理。

「以良心來說，我不認為可以隨便喊出來一個數字。」湛翔智透露，環保署曾經向他諮詢能否快速的得到一套水下噪音管制標準，但他以美國修訂海洋哺乳動物保護法中的相關技術指引為例，表示至少要花三到五年的時間才行，因為該有的公開收集意見、溝通，並不能省略。

湛翔智更提醒，現階段國內的風場大多都在進行背景調查，目前收集的資料，應該注意取得正確的環境噪音。

中央研究院資訊科技創新研究中心獨立博士後研究學者林子皓認為，目前這些離岸風機環評雖然過了，但生態風險的評估的確並沒有做齊，不管是風能開發商或是關心生態的環團同樣都想要知道，取得可信的鯨豚行為研究。

林子皓認為，噪音對鯨豚聽力的影響，也許需要數十年評估、也難以驗證評估成效，建議也要對行為干擾做研究，包括目擊率、族群密度、空間分布變化、群體大小、行為狀態、活動範圍、核心區域這些生態指標。

他更認為，不管是水下聲學、或是動物行為，重點是這些監測的資料要公開，接受民眾與其他單位重複驗證，不能只聽專家說。尤其在現在資料還不足的狀況下，更應該開放資料，讓公眾參與，才可以提早預警生態環境，積極研擬、執行減輕或補償措施。

目前討論離岸風機的生態衝擊，往往集中在白海豚的生存危機，也有學者提醒，除了白海豚，還有露脊鼠海豚、瓶鼻海豚、糙齒海豚等也應該重視。不過環團認為，白海豚目前只剩50到70隻左右，的確瀕危，且在食物鏈屬頂級消費者，可以作為生態指標性生物。

媽祖魚保育聯盟理事長陳秉亨表示，經過訪談，其實漁民擔憂的問題，包括六輕填海、污染、淤積、過漁、缺人才、公部門管理不力等，其實完全等於白海豚正在面臨的威脅。

蠻野心足生態協會則指出，目前調查到的白海豚，大約有六成明顯可見曾遭漁網、漁船的造成外傷，可見漁業行為對白海豚傷害是最大的。但他們擔憂風場創建後，將改變漁業的行為與範圍，再者，既然白海豚已是極度瀕危，噪音雖然是排名第二的威脅，但也仍是嚴重衝擊。