民間檢討公投記者會 出席者為「以核養綠」針鋒相對

「2020年應該會有更多的公投案。」台灣公民參與協會理事長何宗勳如此預估，推測在一年多後的總統大選，將會有更多的公投案參戰。

日前台灣完成九合一大選與公投，由於是修法後首次、提案又多達10案，公民團體遺憾，議題無法被凸顯甚至認真討論，喪失公民參與深度思辨的好機會，而且由於時間匆促，從中選會審查提案、審查連署、選舉公報到開票，過程都有些爭議。且公投投票率約55%，低於縣市長選舉的66%，也是先後順序、投票動線的設計不佳所致，都需要再檢討。

而台灣陪審團協會創會理事長鄭文龍直指，以「以核養綠」案為例，部分公投案並沒有提供明確的論述，做出完整的利弊揭露，只提「以核養綠」模糊真正要廢除非核家園的意圖，根本是假議題，且此案因為主文不明確，通過了也沒有用。他的說法引起以核養綠公投領銜人黃士修的不滿，黃士修反駁，是中選會硬要把他們的主文改成雙重否定，更不准出現「2025非核家園」一詞，否則他相信他可以得到超過750萬張同意票。

公投法修法後，除了下修門檻，更廢除「公審會」讓中選會只能進行形式審，在這一次的公投中浮現了後果。

民間團體指出，從這次的公投案來看，有公投案名稱的撰寫與內涵審議語意不清、公投案過多卻無深入探討、書面連署有缺失與認定爭議，及公投通過後並沒有一定必須實行相關法律等爭議，都應該重新檢討，中選會應總辭改組並在明年4月底以前完成修法。

之前的公民提案其實有30多案，但最後順利進入公投的僅有10案。包括黃士修、倡議選舉要有「反對票」設計的負數票協會理事長張天鷞、倡議處理近年超徵稅應歸還的真理大學法律學系副教授吳景欽等人，紛紛表示在推動公投的過程中，一再遭到中選會的「技術性干擾」與刁難，最後只有以核養綠驚險過關，因此他們紛紛不滿而走上法律程序反擊。

他們認為，既然已經廢除公審會了，中選會只能做形式審，不應有那麼多的刁難，中選會該做的是協助公投，而非阻擋。這些刁難反而讓他們準備與宣傳不及，更無益公民討論。

張天鷞更表示，應推動網路或手機認證連署。可以與內政部資料連線，立刻驗證，以杜絕這次一再出現偽造、死人聯署等情況，而電子化也方便民眾，用手機就可以參與連署。以免如這一次最終成案者，均是擁有政黨資源或強大組織能力的團體提出，這樣的結果，不難想像未來公投可能淪為「有權有勢」者，擁有豐沛資源的政黨工具，而非公民意識的體現。

鄭文龍表示，這次的10案公投案主要涉及其實也就是能源政策、性別議題與國家認同三大課題，他認為議題重複、對立者，都可以整併成一個公投議題，中選會更應有專責單位協助公投案的提案撰寫，以免如本次公投案過多，造成部分公民對正反理由不清，無法深入探討，衡量各公投案利弊，提案團體在這樣的情形下，勢必以聳動不實的標語以求達到各自宣傳效果，造成社會盲從，且語意不清，也會讓公投案在通過後卻窒礙難行。

此外，民間團體也提出，目前連署人非親自簽署等違規舉動沒有罰則、政府單位不接受公投結果也沒有罰則，立院在公投結果出爐後三個月不修法也沒有罰則都需要再檢討。何宗勳更表示，又若公投案牴觸憲法或基本人權，通過後是否進行修法，是憲法、人權至上，或是一個公投案的民意至上。以本次同婚且公投有案件相互牴觸，若是通過後將以那一個為主。目前公投法尚未明訂公投通過後必須實行相關法律，可能將造成行政資源浪費及社會隱性成本。