歷經2015年催生《巴黎協定》的高潮和喜悅，全球氣候行動在過去三年步入低檔，除了幾個國家選出質疑氣候變遷真實性的領導人，重挫環保陣營的士氣，權威機構觀測到的能源消耗和排放數據，也不斷釋放壞消息。
COP24起跑前夕公布的聯合國環境署（UNEP）《排放差距報告》（Emissions Gap Report 2018），就是最新的例子。「假使之前IPCC的《全球升溫1.5°C特別報告》代表火警通知，那這份報告就是一起真實的縱火案！」UNEP副執行主任Joyce Msuya比喻。
漲勢再起，世紀末升溫恐逾3°C
"Mind the gap!" 這不是提醒旅客別掉下月台的警語，而是第九次發表的排放差距報告標題，提醒世人溫室氣體上升幅度仍未減緩，距《巴黎協定》設定的地球升溫不超2°C目標，仍有極大差距（gap）。
該報告開宗明義指出，經過三年（2014～17）的持平發展，全球排碳量在2017年再度升高，若不包含「土地利用」，去年總排碳量來到破記錄的492億噸（包含土地利用則為535億噸），比前年增加了1.1％。除了經濟復甦（過去三年GDP平均成長3.7％）之外，能源、工業、水泥等排放大戶的排放增加，也是主要因素。
然而，《巴黎協定》原本設定的劇本是，排放量先在2020年達到「峰值」（peak），然後開始一路下滑。但按照目前狀況，這條曲線到了2030年還掉不下來。《排放差距報告》估算，即便各國都（按理想狀況）履行自己的國家自定預期貢獻（NDCs）減碳計畫，地球均溫仍可能在本世紀末上升超過3°C！
目前，全世界只有49國（占全球排放量36％）在2010年前達到排放峰值。到了2030年，大概也只有57個國家（占全球排放量六成）能達到峰值。《排放差距報告》警告，若2030年無法降足25％排放量，《巴黎協定》的溫控2°C目標即宣告失守。
當然，前四大排放國（中、美、歐盟、印度）仍是外界最關注的群體。過去十年，它們合力貢獻全球近六成排放量，光中國就占了 27％，第五名的俄羅斯也值得注意，雖然它只排放全球總量4.6％，但自2014年以來每年都以1％左右的速度成長，漲勢不見停歇。
差距拉大！「非國家」減碳力量崛起
排放跌不下來的狀況不難預料，但你是否好奇，到底差距有多大呢？
《排放差距報告》以2030年為時間點計算，若要將地球升溫幅度控制在2°C內，全世界必須再多減130～150億噸二氧化碳，如欲挑戰更積極的溫控目標1.5°C，則得多減290～320億噸，上述兩組排放差距數字皆下來歷年新高，顯示今年的COP24談判必須加大力道，促使各國端出更具野心的減碳行動。
儘管挑戰重重，不過報告最後也提供一絲曙光──「非國家行為者」（non-state actors）。從州政府、行政區域、城市單位、到企業、投資者、教育機構，這幾年來，愈來愈多民間組織取代包袱重重、舉步維艱的各國中央政府，紛紛提出更加大膽的氣候行動。
報告統計，此刻已有7000多個城市、245個地區、合計營收逾36兆美元的6000多家企業，都提出自發性的減碳計畫。如搶在COP24前舉辦、選在美國加州舉辦的第一屆「全球氣候行動峰會」（Global Climate Action Summit），便是一次非國家氣候行動派的火力展示。
不僅如此，從建設再生能源、使用節能電器和低碳交通運具、鼓勵造林與禁止森林濫伐、實施碳定價等財政制度、擴大氣候債券等金融商品，都是極富潛力的減碳武器。以碳定價為例，目前上路的51種制度，已涵蓋全球15％排放量，在部分國家，假使碳定價來到70美元水準，不但可創造超過四成的減碳效果，還可貢獻2％的GDP產值。
如果將抵禦氣候變遷視為一場必須鏖戰多年的馬拉松，很明顯的，現在人類已被對手拉開一段距離，而且有被甩開的危險，假如我們不想輸掉這場生存之戰，現在是下定決心、急起直追的最後機會了。
