2019年3月22日，高雄市都市計畫委員會第73次會議召開，不少高雄大社居民、環團及廠商代表，一起到現場，等待大社工業區降編案的決議。
當地居民期待，政府兌現承諾，讓工業區用地從高污染、高公共危險的「特種」，降編為無煙囪、低污染的「乙種」，而廠商希望降為「甲種」即可，否則將造成業者無法擴建廠房，進而影響勞工就業權。
最後高雄市都市發展局表示，基於1993年經濟部的遷廠承諾，以及1998年內政部已核定的高雄縣都市計畫書，決定以變更乙種工業區的方式辦理，不過此案後續需再送至內政部都委會審議。
回首大社工業區的開發歷史，要從1970年代說起，當時台灣正進行第五期經濟建設四年計畫，為了提供石化工業充分的生產原料，中油在高雄煉油廠興建二輕。經濟部工業局進而在1975年，主導開發以中下游石化產業為主的大社工業區，從此和台塑仁武廠、仁武工業區等比鄰而居。
大社工業區占地約110公頃，目前區內包含11家廠商，主要產業類別為化學材料、化學製品，以及機械設備的製造。
不過近半世紀以來，大社工業區在拚經濟的同時，也發生過多次毒氣外洩、工廠爆炸和環境污染事件，造成鄰近居民反感、恐懼。
1993年4月，大社工業區再次排放不明氣體，讓周界住宅籠罩在一片白茫霧氣中，當時嗆濃的異味，造成多人嘔吐、昏倒。長期忍受公安及污染威脅的居民，始終找不出氣體排放的禍首，在民意代表帶領下，發起圍廠抗爭行動。
為求抗爭行動盡快平息，時任經濟部長江丙坤，與立法院副院長王金平等人，南下召開協調會。最後中央與地方達成協議，在江丙坤承諾下，確立大社工業區內各廠，未來應配合中油高雄煉油總廠五輕遷廠計畫，在2015年前一併遷移。
到了1998年，內政部核定大社都市計畫規定，同意照專案小組建議，通過讓大社工業區於2018年前，由「特種工業區」降編為「乙種工業區」。然而20多年過去，上游的中油五輕已如期關廠，中下游的大社工業區，依舊維持生產狀態，等待多年的居民期待落空。
經濟部工業局表示，自1977年起，在工業區內設置污水處理廠，採用活性污泥方式，委外處理廠商製程產生的廢水，並將處理後的廢水全數海放；也在1993年後設立環境監測中心，針對工業區排放的氣體進行監測，強調氣體偵測與污染預警，能讓周遭居民健康、安全無虞。
而工業區內各廠，也逐步添購新型監測設備，改善管線氣體外洩問題。高雄市環保局也表示，持續加嚴有機揮發氣體管制標準，希望能將工業區造成的空污風險，降到最低。
但是當地居民長期與大社、仁武工業區和區外眾多石化廠為鄰，即使政府提升污染監測技術，還是無法完全擺脫毒氣的侵擾。大社居民陳鳳美的家，距離工業區只有幾百公尺，煙囪是家門口四十年來不變的風景，她不時在夜晚及雨天，聞到刺鼻的臭味，只能緊閉門窗，降低污染。
從事補教業的江先生，是土生土長的大社居民，他每天接觸許多學童，觀察到當地的孩子，多有呼吸道過敏的症狀，就連本身和女兒，也無法倖免於氣喘的束縛。
根據工業局2013年委託成大團隊所做的「仁大工業區鄰近區域居民健康風險評估報告」，工業區內偵測到的VOC包含苯、1,3-丁二烯、環氧乙烷等一級致癌物，這些都可能是造成白血病、淋巴造血系統疾病的潛在因子，尤其對孩童而言，是更具影響力的致命傷。
大社居民表示，當年設廠並沒有進行環境影響及健康風險評估，錯誤的都市規劃，讓住宅區與工業區緊鄰，而面對25年前的遷廠承諾，政府早應該做產業轉型的規劃，而不是等到25年期程已到，才討論產業何去何從。
如今降編決議還需等內政部進一步確立，現階段，確實的環境監測與資訊公開，和各領域共同商討出的產業轉型方針，勢必成為高雄石化工業，未來走向的關鍵。
參考資料
※本文轉載自 公視《我們的島》節目—【大社工業區降編記】
05/13（一） 22：00首播
05/18（六） 11：00重播
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