西部復礦惹爭議 關西小旅行看見採礦外的選擇

目送火車轟隆隆經過直到最後一列車廂消失，是不少人共同的回憶，但對不少關西人來說，仰頭目送纜車道上滿載礦石的車斗，才是記憶中的兒時光景。「每次開台三線，小朋友一定要求看纜車經過。」關西鄉土文化協會理事長繆美琴說道。

這條纜車走了十多年，採礦跟關西也緊密相連，但這當中卻有一份恐懼蟄伏在居民心中，近年隨著「西部復礦」議題而擴散，部分居民決定挺身而出，宣告不想再與礦為鄰。

原本是苗栗土生土長的繆美琴，在成為關西媳婦之後，熱心投身地方事務。這一天，透過環保團體地球公民基金會安排的一日「關西亞泥の天坑小旅行」，她與放下咖啡園工作的關西鎮金山社區發展協會理事長羅政宏，以及長期關心生態環境議題的當地社區工作者葉日嘉，化身專業導遊，談起關西的舊日地景與未來想像——誰說只有採礦一途呢？

關西三寶 採礦地景十年依舊

關西三寶，人稱紅茶、高爾夫球場、礦場。

從種植茶葉、柑橘到石灰石礦的開採，關西自古即以自然資源利用為重。但自從2003年礦權屆滿後停採，十多年後，亞洲水泥公司、羅慶仁（代表人）2015年提出復採申請，替「西部復礦」開出第一槍，掀起輿論波瀾。

天坑小旅行此次探訪的地點，就是關西十多年前的舊礦場，雖然地表植被已然茂盛，羅政宏卻替眾人揭露出背後的真相——地表之下的山是空的，礦場「天坑」並非虛言。

不過依照法規，沒有礦場工作人員陪同不能進入礦場，不同於亞泥在東部花蓮新城山的礦場，申請後可陪同進入，在關西橫山廠，一般民眾仍是被阻擋在外。無法一睹天坑面貌，只能利用空拍技術過乾癮，抑或是造訪周遭聚落，一探礦場的特殊地景。

機具12年如新 西部復礦早佈局？

沿著台三線前往新竹亞泥廠區的路上，好幾座紅白相間的塔柱吸引眾人的目光。葉日嘉說明，這些塔柱就是亞泥運送礦石的機具之一。塔柱之間有索道連接，將十幾公里外礦場開採來的礦石，運送至亞泥橫山（水泥）廠。

每天從早到晚，索道上載運礦石的車斗不停魚貫穿梭。「我們現在就在索道下方。」

走在這條充滿浪漫風情的台三線，仰頭即是黑壓壓的採礦機具。

葉日嘉解釋，亞泥當年為了多運礦石，車斗往往滿載，側面看去都已堆出一個尖角，相當危險。為了避免礦石滾落傷人，便在索道下方加裝鋼鐵權充為「屋頂」，「聽到轟隆隆的聲音，表示有礦石掉出來了。」葉日嘉指出，「真正的問題是他超載，車斗只有這麼大，應該是平的或比車斗低一點。」

鋼構的屋頂做得斜斜的，實際從下方經過，想像當年礦石滾落屋頂發出巨響，雖然明知不至於砸傷人釀成意外，也足以體會周遭居民當年的心情。

索道穿越的空域無人管轄，恣意蜿蜒在民宅、產業道路上方，塔柱的空間則是向地主以極低的價格租用土地。葉日嘉補充，索道原本有兩條，其中一條屬於台灣水泥，目前已經拆除，終點是合興車站，沿著內灣線運送至竹東台泥廠。目前現存的是亞泥的索道。

然而奇怪的是，亞泥停採已十幾年了，紅白相間的塔柱有些近看，油漆還很新，似乎還持續保養著。「我覺得他們現在演這齣復採（案）是計畫中的事。你看他纜車的保養就知道。」葉日嘉說。

一個亞泥 兩座廠區 兩派聲音

來到關西鎮，實際感受「礦場」和「水泥廠」之間的距離感，一個是在山上挖山，一個則在鎮上生產水泥。當地居民的感受也是大有不同。

亞泥在關西有兩個廠區，一個是「橫山水泥製造廠」，位於橫山鎮上，距離內灣老街約10分鐘車程，從台三線往北的路上就可以看到；另一個是鄰近錦山里的礦場。兩個廠區之間以單軌軌道相連，載運礦石。

在橫山水泥廠大門正對面是台鐵「九讚頭」站。葉日嘉說：「九讚頭站體現在還在，但和亞泥中間那段鐵軌已經沒有在用了。以前這邊有內灣線。內灣線會一直運往竹東。透過鐵軌運輸熟成的水泥原料。」

談起當地居民對於亞泥的印象，葉日嘉坦言，也因著水泥廠與礦場的不同地理位置而有差異。水泥廠屬於橫山鄉，居民多半支持亞泥，而與礦場較近的關西鎮玉山里、金山里、錦山里，則較持反對亞泥的態度。

究其原因，葉日嘉說，光是在廠外擺些綠豆湯、早點、菱角，賣給每天出入水泥廠的卡車司機、工廠工人，一個月有一兩萬元的收入，就已足夠補貼家用。

捨石場換300包水泥 更換來居民恐懼難眠

再往山裡走，來到距離礦場相當近的「白石下」社區（白石即為礦石之意），這裡是關西鎮金山里跟玉山里之間，亞泥以採礦廢土堆出來的「四份子捨石場」就在附近。

捨石場總面積35公頃、海拔高達480公尺，這麼大的堆填面積是否合法？葉日嘉表示完全合法，因為是跟鎮公所租來的用地。「但是租約裡並沒有載明土石該如何處置，現在租約到期，也就沒有處理了。」他補充：「我有在鎮公所裡看過租約，裡面說（賠償）300包水泥。」

300包水泥換來居民的捨石場崩塌惡夢。由於沒有任何水土保持及監測計畫，在這座捨石場還沒出現之前，羅政宏解釋，下方的山谷就如同下雨後的排水溝，扮演重要的防洪角色。

後來，捨石場「小山」堆起來了，每逢大雨沖刷，加上當地豐沛的地下水，飽含水分的土壤重壓，下方的擋土牆都已出現龜裂現象，羅政宏說，自從他觀察到附近地層滑動、錯裂，便尋求第三方公正專業單位監測，由亞泥出資，鎮公所發包，進行為期三年的監測。

「目前已經進行了一年半，兩個月前在一場鎮公所的說明會上，公所方面說還沒監測到地層滑動或不穩定的狀況。」羅政宏表示。

停採復採間 兩大巨頭盤據三個山頭

「這個是亞泥、這個是玉山石礦、這個是台泥。」遠眺往日礦場，玉山里是個不錯的地點，就在一處高爾夫球場的華麗大門旁，跟著玉山里居民曾前朗手指的方向望去，遠處三四座山巒連峰，突然間這些山頭好像都有了新名字。

山峰外表看起來是一致的綠意盎然，也並不特別裸露，在如此不起眼的外表下，裡頭已被各家採礦巨頭挖出一個個空洞來。

早年因水泥生產過剩，在政府引導之下，水泥產業東移，西部礦區劃為保留區。直到2013年，新竹縣政府與業者以「拼經濟、救失業」為由，解除了新竹石灰石礦業保留區，「西部復礦」蠢蠢欲動。

如今，台泥的採礦機具已拆除，亞泥原打算復採，但自行撤案，另有羅慶仁、羅慶江兩案遭環署併案，進入二階環評程序，今年3月才剛舉行完二階環評前說明會，接下來，開發單位將會進行二階環評的範疇界定程序。

事實上，亞泥與羅慶仁、羅慶江三案的礦場基地相鄰，設備及道路共用，羅慶仁、羅慶江所採的水泥，也全數作為亞泥的橫山水泥廠供料使用。

葉日嘉嘆道：「我覺得是他們超挖，所以儲存量有這麼多。2003年停採之後，亞泥礦場的隔壁因為還有礦權，供應了他們（亞泥）十年，亞泥就繼續運作到2013年，沒有了（礦石）之後，現在才要申請復礦。」

不靠採礦的未來 關西居民冀望與自然共存

羅政宏是金山里居民，在力反復礦之餘，也積極替在地經濟找出路。除了經營咖啡園生意，還開設社區餐廳、號召有志之士以生態工法修復古道。

種咖啡，除了氣候適合，微酸性土質也很重要。羅政宏表示，關西擁有石灰岩地形，酸鹼值算出來酸度很高，種出來的咖啡「喝起來很平順，層次感很多，」他也鼓勵其他農民投入，自己負責收購。

「居民看到我敢玩，我的收購價很好，他們就很願意。而且種咖啡不需要化肥。」羅政宏的咖啡不灑農藥，也是他改種咖啡的另一層用意。「柑橘不要種，每年的藥量很貴，還有化學肥料的傷害。」他說。

除了咖啡，羅政宏的社區餐廳找來新住民經營特色料理，用印尼、越南等地的調味料，結合客家食材，一手「東南亞式客家菜」大受好評。

錦山里帽盒山下，當年頗具名氣的景點蝙蝠洞，因為採礦而封閉了一段時間，羅政宏想到利用廢棄礦石，以人工方式修復通往蝙蝠洞的「六畜古道」，希望找回當年的人氣，甚至刺激新一波生態旅遊人潮。

十多年過去，採礦的地景仍然留在當地，在居民的記憶中更是無可抹滅。但這樣的景象已經悄悄在改變。

「在關西做調查時發現，地景可以看到地方發展的脈絡。」葉日嘉細數，從紅茶、柑橘，到關西最有名的高爾夫球場，後來的小人國、金鳥樂園、六福村，到礦場，在在是關西的地景，也是關西的發展史。

「現在的關西是什麼呢？老實講我們也看不出來，但不希望回到那個採礦的地景。」葉日嘉說。

※ 編註：本文經在地讀者提供資訊，針對內灣線補充鐵路使用狀況：

今日內灣線主要業務確實不含運輸水泥，惟內灣線運客功能仍運作，且仍通往竹東。