雲彰地區長年超抽地下水，為全台地層下陷最嚴重的區域。水利署持續推動的減緩策略，除了鼓勵使用地面水，興建湖山水庫、人工湖等地面水源，以取代地下水使用，近年來也透過「河槽」工程增加地下水補注量。
無奈的是，近幾年的補注量遠遠趕不上超抽量，水利署表示，「需求面」的地下水管理更為重要，未來不排除停用雲彰地區的公有水井，26萬口私井納管後，抽取量應能夠即時監測；針對用水量最大的農業灌溉水井，則由農糧署持續輔導農民轉作耐旱作物。
雲彰顯著下陷面積佔全台99% 水利署防治策略多管齊下
因長年超抽地下水，雲彰地區為全台地層下陷最嚴重的區域，遇到颱風暴雨總是淹水成災。近年來氣候變遷使極端降雨頻率增加，連續性致災豪雨來襲，不得不重視地層下陷區域的水資源管理課題。
儘管政府持續推動「雲彰地區地層下陷具體解決方案暨行動計畫」（簡稱雲彰行動計畫），雲彰地區地層下陷仍相當嚴重。根據水利署統計，全台每年地層下陷速率超過3公分（定義為顯著下陷）的區域面積，已由2001年的1529.2平方公里，減至2020年的105.6平方公里。
在這105平方公里當中，雲林地區就佔了103.8平方公里，少部分地區甚至更嚴重，最大下陷速率達到一年5.5公分；彰化地區則佔0.9平方公里，最大下陷速率為一年3.2公分。
水利署副署長王藝峰受訪表示，減緩地層下陷要多管齊下，從供需面著手，一方面增加地面水源與地下水補注量，另一方面則加強減抽地下水、提升管理用水效益等。
「河槽」不只改善揚塵 更是地下水補注利器
水利署表示，近年來雲彰地區投入地下水補注有所進展，例如今年在濁水溪沖積扇的扇頂區，增加106公頃水覆蓋面積的「河槽」工程，估計每年能增加雲彰地區地下水入滲年補注量達3000萬噸，相當於2000公頃一期稻作的用水量。
其實過往為了解決河床裸露造成的揚塵問題，已有「河槽」的設置，近年來則擴大配合河道疏濬作業，用來增加地下水補注量。
王藝峰說明，河槽的原理是在枯水期於裸露的河道（高灘地）下挖出蓄水池，並將利用挖出的土方堆成護岸土堤，以增加水覆蓋面積，「把平常直接流入海裡的水留住」。如此一來，河槽大量向下入滲的水將兵分兩路，直向往下進入地下含水層，橫向則沿著河川底側形成伏流水。
此外，由於河槽本屬於河川的一部分，因此當豐水期大量洪水來臨時，河槽就會被沖走、回歸自然，於枯水期將再重新開挖。
除了河槽外，水利單位在濁水溪沖積扇設置集集攔河堰、湖山水庫，以及14座滯洪池等大型蓄水設施，其底部大多未做隔水的封底處理，因此也都有間接補注地下水的效果，估計每年補注量約可達1.3億噸以上。
補注量趕不上超抽量 水利署：不排除全數停用公有水井
儘管如此，根據水利署統計，濁水溪沖積扇地區地下水超抽仍相當嚴重，2019年超抽近6.3億噸，遠遠超過上述人為設施所能挹注的量。王藝峰就強調，除了增加地下水補注與地面水源選項的「供給面」之外，更重要的是從「需求面」著手，適當管理地下水用量。
王藝峰表示，目前已優先停用雲彰地區的公有水井，包含台水公司、農田水利署、台糖公司、彰雲國中小學及工廠等水井，截至2020年底累積封填了5254口井，因應氣候變遷，部分停用水井轉為抗旱備援使用。
至2020年底，雲彰地區使用中及減抽的公有水井計463口，合計抽水量約106.54百萬噸，「未來當然有可能全數停用」，王藝峰說道。
農業私井用量佔八成 「水電比」只能事後回推 還需仰賴科技監測
私有水井方面，根據水利署統計，彰雲地區納管中的私井數量高達26萬口。王藝峰表示，納管非法水井後，重要的第一步便是掌握實際用水量，然而這些非法水井都沒有水錶，未如實記錄用水量，考量到成本問題，未來也不可能全數裝設水錶。
好消息是，水利署近年尋求台電協助，直接取得用戶的用電量，透過地下水井抽水機的「水電比」，就能回推雲彰地區納管水井用水量。以彰化縣來說，農業灌溉水井每年約抽取7.54億噸的地下水，佔該縣地下水總用量近七成；雲林縣的農業灌溉水井，則每年約抽取9.1億噸的地下水，佔該縣地下水總用量近八成。
不過王藝峰指出，電錶是兩個月抄一次錶，透過水電比回推只能達到「事後」的追蹤，若要達到有效的「事前」管理，仍有待研究單位發展出即時監測抽水狀況的技術。
目前中央大學、台灣大學、海洋大學及東華大學等學界共同組成研究團隊，於今年開始進行為期四年的研究計畫，將以濁水溪沖積扇彰雲地區為重點，研發監測、管理地下水用量的科技工具。
農業大縣的地下水管理課題 輔導轉作不容易
雲林、彰化為我國重要的農業生產區域，許多農民長年以來仰賴種植稻作維生，若直接限制用水或禁止種稻，將對農民生計產生很大的衝擊。因此，王藝峰指出，與其直接限制用水量，不如協助農民轉變生產型態，進而改變用水行為。
依據雲彰行動計畫防治工作，農糧署需輔導雲彰地區稻農轉種耐旱雜糧，然而王藝峰表示，要高齡農夫放棄技術成熟、產量高、收入穩定的稻作，重新學習種新作物並不容易，「在農業縣市的地方政府在執行水井管理上，一直都有他的兩難存在，也是未來需持續突破的。」
