新竹縣峨眉鄉與寶山鄉交界的山區，有項占地82公頃的五期開發案，正如火如荼進行，開發位置距離中盛村不到兩公里處，是當地量體最大的開發案，究竟是帶來經濟發展的希望，還是居民憂心的環境衝擊？
這起開發案所在地，前身是鴻福高爾夫球場，在1990年代建設，因經營不善遭法拍， 2015年停業後，開發商接手規劃成五期開發案。第一期「東方樂活養生園區」與第二期「頌林新經濟產業園區」已獲准動工，後續的「東茂智慧產業園區」與「竹科湖畔花園旅館」仍在送審中。
水源與生態的隱憂
由於開發案橫跨寶山鄉油田村和峨眉鄉中盛村兩個客家聚落，為了讓長輩更加清楚即將到來的開發，當地年輕人在去年9月自辦客語說明會，他們向居民說明，五期計畫預計引入超過1萬2000名人口，是峨眉鄉現有居民的兩倍。「這麼多人口進駐，排放的廢水、垃圾、噪音，該如何被處理？」在地青年鄧君婷為此感到憂心。
尤其開發區位於峨眉溪上游，也是大埔水庫的集水區，大埔水庫主要供應頭份､竹南等地區的農田灌溉用水，而峨眉溪也是當地農業的重要水源，居民倚賴溪水灌溉茶園與農作，峨眉鄉湖光村村長林春綺表示，一旦工業廢水管控不好，農產品都會遭殃。
2024年8月，當地居民觀察到，峨眉溪的支流中盛野溪，在大雨過後溪水變得混濁，夾雜黃土與泥沙，推測跟上游第一期和第二期的整地工程有關。除了擔心溪流生態受到衝擊，連帶對農業帶來影響。當地農民會抽溪水灌溉農作物，但遇到黃沙淤積，可能導致抽水機被堵住無法運作。
另外，中盛村周遭的山林，也是台灣野生動物重要棲地，台灣石虎保育協會自2023年開始，追蹤苗栗石虎是否有北擴的現象，選定北埔、峨眉和寶山區域，架設自動相機進行監測，並在中盛村開發區外圍以及中盛溪中游段，記錄到石虎的身影。台灣石虎保育協會專員陳祺忠表示，大型的開發案進駐，也可能導致石虎擴散路徑受阻。
地方發展與環境拉扯
除了正在施工的開發區外，未來還有智慧園區與旅館正準備送審，部分區域更位處地質敏感區，居民擔心水土保持問題加劇。開發單位的水保技師回應，2024年8月寶山鄉雨量非常大，有發現附近河川濁度變高，考量開發區地盤稍微軟弱，緊急在9月至10月改用鋼板做沉沙池，後續的開發，將會利用天然池塘、滯洪沉沙池及建置排水溝等措施，來避免泥沙外溢。
今年2月，業者在峨眉中盛村與寶山油田村舉辦東茂智慧園區說明會，表示預計引進無煙囪、以研發為主的高科技產業，為當地創造就業機會，同時會在基地南側設立污水處理設備，如需排放，會符合放流水標準才會排到峨眉溪。
當地青年則表達，希望廠商在環評中承諾，不會引進有污染的製造業。業者回應，目前環評報告中皆無製造業，民眾可以安心，且未來要變更的話，全部環評程序都需要重送。
村里也有人持不同意見，希望產業進駐，帶動地方發展。中盛村社區發展協會理事長姜信鈞認為，峨眉鄉人口一直外流，地方一定要有產業開發，提供村里就業機會，但前提是廠商應該把環境保護做好，大家雙贏才最重要。
分期開發的環評爭議
由於開發案總面積達82公頃，分五期開發，是否規避中央環評？低估整體環境影響，也引發爭議。
依現行規定，單一開發案超過30公頃，就需送中央環評，現在因分期申請，每期規模低於30公頃，僅需地方政府審查。李嶽說明，特別是已經通過的頌林新經濟產業園區，和準備送審的東茂智慧產業園區，加總開發面積超過40公頃，兩者又性質相近，雖位於不同行政區，但是僅相隔竹38線（石井農路），恐有「規避中央環評」之嫌。
對此，新竹縣政府產業發展處回應，因不相鄰，依法不需合併環評，此外也要考量是否共用污水處理系統或道路等條件。開發業者表示，每期開發是依土地取得進度規劃。新竹縣政府則已發文經濟部，尋求是否應合併審查的裁定。
環境法律人協會郭鴻儀律師指出，開發業者採取切割送審的方式，反而低估對環境衝擊，此案的旅館、養生村跟產業園區是相互服務，所處位置鄰近且開發業者相同，難以想像是各自獨立維運的系統，應被視為一個整體的開發。
目前開發案仍持續進行，未來的環境影響與監管，成為地方關注焦點。如何在發展與生態保護之間取得平衡，是當地政府、企業與居民共同面對的課題，當地青年呼籲地方政府，要以全區開發的視角，重新審視環評的問題，以及未來的影響。
除了正在施工的開發區外，未來還有智慧園區與旅館正準備送審，部分區域更位處地質敏感區，居民擔心水土保持問題加劇。開發單位的水保技師回應，2024年8月寶山鄉雨量非常大，有發現附近河川濁度變高，考量開發區地盤稍微軟弱，緊急在9月至10月改用鋼板做沉沙池，後續的開發，將會利用天然池塘、滯洪沉沙池及建置排水溝等措施，來避免泥沙外溢。
※本文轉載自 公視《我們的島》節目—【峨眉溪上游82公頃開發案 分期送審的環評爭議】
