【擱淺118——打開海龜急診室4】
海龜看病也有「低消」？「一隻海龜進來，最基本要了解牠的身體狀況就是5000塊。」台大臨床動物醫學研究所副教授余品奐指出，海龜進醫院後首先要做血液檢查及拍攝X光，單次費用各為2000至2500元，有些體型大的海龜需拍攝一張以上的X光片，費用就會更高。另一項「斷層掃描」也是近年臨床常用的項目，能夠更細緻地分層檢查不同臟器，費用一次落在1.2萬至1.8萬元。
不過，這樣就可以推出救援經費了嗎？「救一隻海龜要多少錢」仍是公部門時常拋出的大哉問。野生動物救援費用昂貴，海龜擱淺後送的醫療照護品質，擱淺熱區的預算分配又有什麼困境？
權責回歸地方政府 海保署依擱淺熱區分配預算
擱淺海龜是無主野生保育類動物，《野保法》規定主管機關必須自行或委託相關團體處理收容、暫養、救護、保管的工作。海保署副署長吳龍靜說明，地方政府負有管轄地方海域的責任，因此是擱淺海龜處理工作的主管機關，過去海保署曾因地方人力不足代為協助，自2022年起權責正式回歸地方。
由於救援所費不貲，海保署會依各縣市擱淺業務量分配救援經費。至於如何評估，吳龍靜表示，會參考歷史擱淺資料找出熱區，如澎湖、新北擱淺量多，需求較高，新竹業務量少，經費配比就會下降。除了固定配額款，海保署也額外提供補助款，例如地方政府計畫建置收容中心，所需經費提高就可獲補助。
吳龍靜強調，若處理量超出預算，需臨時追加經費，海保署也必定給予支援，「沒有經費不足的情況。」
救一隻海龜要多少錢？ 專家：野生動物救援難以量化
擱淺無法預料，經費運用多寡也攸關救援工作是否順利。而公部門預算分配時要求量化救援工作、提出具體數字，對於救傷單位來說也有不少為難之處。
台灣海洋大學海洋生態暨保育研究室（海大研究室）今（2023）年1月宣布停接海龜救傷計畫，未來僅專注於海龜研究。負責人程一駿對外說明，海保署經費去年起由補助改為標案，標案程序造成研究室長達四個月的經費空窗期，因而決定停止受理海龜救傷。
國立海洋生物博物館（海生館）生物馴養組助理研究員李宗賢提到，公部門預估經費時常要求精算數據，甚至希望收容單位回答：「救一隻海龜要多少錢？」去年他因為臨時變更救援計畫，向海保署申請額外經費，就需提出海龜救治及解剖的處理量較過去同期提高的比例。但他指出，單純以收容量作為評估經費挹注的指標，反而很難提升海龜照護品質。
成大海洋生物暨鯨豚研究中心主任王浩文也指出，政府預算近年雖逐漸到位，但每年擱淺數量及擱淺情況皆不同，難免會有突發事件需要大量預算，若能以保育急難救助的名義建立起預備金制度，就能增加經費挹注的彈性。
不依賴政府補助 NGO團體發起募資兼顧教育意義
放眼全國海龜救傷站，多為公家單位，僅桃園Xpark水族館為私營機構，顯見救傷工作對公部門資源的依賴程度。不過，近來民間力量也開始湧入，包含陸續興建中的花蓮「遠雄海洋公園」及中華鯨豚協會位於新北的「海洋生物保育暨教育中心」。
檢視2018年至2023年活體救援案件，海龜傷亡有半數是因漁業活動、海域開發、遊憩等人為活動造成。中華鯨豚協會秘書長曾鉦琮說，為號召民間共同承擔救援成本，鯨豚協會是目前唯一持續以「鯨豚、海龜擱淺救援」為主題向大眾募款的民間團體。
「台灣經濟發展讓人民有比較好的生活品質，但是追求生活品質的同時，對海龜、鯨豚造成的影響卻要政府出錢承擔。」曾鉦琮指出，民間組織動員能力較佳，也更能接受民眾捐款、支持經費，可自由向大眾開設海洋動物擱淺緊急處理、救傷的課程，提升公民意識。
李宗賢也認為，民間團體機動性高，接獲通報可以快速抵達救援，經費、人員的使用及調度都更具彈性。不過由於不是科研單位，民間在累積科學性研究資料方面，以及提供政府政策諮詢的功能上較薄弱。
親眼看見生活垃圾對海龜的危害
李宗賢向我們展示救治海龜身上發現的釣魚鉤、木蝦，有時會等卡在海龜口中，也有龜甲後方被打洞掛上「合家平安」鐵牌。解剖後也會在消化系統發現塑膠袋、漁網編織線、魚鉤等廢棄物，「這些都有助於民眾認識人類對環境和海龜的影響。」
曾鉦琮表示，透過救援行動或蒐集來自海龜食道、胃囊或排泄物等廢棄物，可以讓民眾實際看見生活垃圾對海龜的危害，鯨豚協會曾安排前來參訪的國小學童洗海龜糞便，看見糞便裡面有生活用品時，學生都表示十分震驚。曾鉦琮指出，親自體驗比起教科書單純宣導，更能進一步改變民眾的日常行為。
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