〈食安與農安〉
在人們憂心於食安問題的背後，更根本的是農安問題。
全球化潮流中，農業大國的產品在經貿談判中強勢叩關，小國農業被迫犧牲，甚至政策性弱化，這是許多國家在發展進程中的共同課題。農業的多元價值以及和環境緊緊扣連的重要性，也是極其晚近才開始受到重視，但許多現狀已難以挽回。
農地破碎、流失、污染
現代化農業造成的生態破壞、土壤劣化、水資源匱乏、碳吸存降低……都是被外部化的成本。這些環境成本都未能反映在農產品的售價上，也就是說，農民和消費者共同對環境施加的破壞，並未被要求付出代價。採取友善耕作的農民很大程度承擔了這些成本，且站在並不平等的起始點上，例如比鄰慣行農法的有機田區，在認證法規中會被要求退縮耕地範圍，自行建立隔離帶，而不是由污染者提供……。
另一根本問題是，台灣沒有限制農地繼承分割的法令，隨著繼承分割而愈發破碎。2000年《農業發展條例》修正後，0.25公頃農地可以興建農舍，誘使地主進一步將土地分割為0.25公頃，符合最低允建面積，逐筆銷售。農民平均擁有的農地面積太小，一旦採取有機／友善耕作的農地錯落在慣行農田中，處境便萬分艱難。加上土地使用管制未能落實，許多農地遭到違規使用，農地工廠、非農用農舍、廢棄物掩埋、灌溉水污染……這些政策性與管理層面的疏失，造成農業環境的劣化；農業部門的弱勢，導致其他發展部門以各種建設、產業計畫、都市計畫為由，徵收、變更農地，農地總量不斷受到蠶食鯨吞。
農地非農用，耕者無其田
在農業時代，絕大多數的人都有農村生活經驗，對土地的情感深厚；但農村也是貧窮的象徵，務農則是勞苦低賤的代名詞，當社會漸漸轉型，離鄉入城成為力爭上游的表徵，農地成為上一代農民既愛又恨的情結。後繼無人的農村，期待農地開發轉用帶來土地交易的暴利，政府在管制與取締上的消極，早已使農地成為不動產炒作的商品。農地持有者待價而沽，務農者無論承租或購買，土地取得都日益困難。
2000年《農業發展條例》修正之後，農地自由買賣，加上可以蓋農舍，一夕之間，農地成為熱門炒作標的，良田上矗立的售地廣告如雨後春筍，農地價格扶搖直上，高居全球之冠，買賣農地從過去的以分、以甲為單位，變成以坪計價，形同建地。以農舍為名的豪宅、工廠、倉儲、餐廳、民宿、招待所……四散在鄉村農業區，直接架空《都市計畫法》與《區域計畫法》，亂象舉世無雙。
這些非農用建築，在地狹人稠的西部，工廠、倉儲搶占農業資源投入最多、交通最便利的優良農業區；在東部和山區，地景最美、生態最豐富的鄉野則成為民宿、豪宅、田園餐廳的首選。
上一代的農民因為社經地位低落，所以窮盡最大的努力，不讓子孫走上務農之路，許多農地的繼承者，因為不再務農，土地不是轉用就是轉賣，售地者雖多，但農地的天價，實則讓有心進場的新農，或繼承分配到土地太小的二代農一地難求，漸漸的，農地擁有者不再是務農的人，而真正的務農者不再擁有自己的土地，台灣的農地發展，正開著「耕者無其田」的歷史倒車。
在進行友善耕作倡議的幾年間，接觸到不少懷著理想回鄉務農的年輕人，因為沒有自己的土地，承租的農田又頻頻因售地與蓋農舍而不斷在轉換，成為無法紮根的游耕農民！無論慣行農法或是有機、友善耕作，土壤的培育都是長期工程，而這些小農，別說長期養土，連有機認證轉型期都熬不過！
農地農用運動
我的故鄉宜蘭，是農舍的重災區，每一塊農地都成了計畫規範之外的「建地」，將農田水利渠當成污水排水溝，電線恣意切割田野，建築物侵奪作物的日照，以提高生產效率為名的農地重劃，為農地的流失開了大門！當農地被當成建地買賣、使用，等於逼迫務農者買建地來耕作。
優美的蘭陽平原如今千瘡百孔，地景驟變的背後，是愈來愈失控的國土分區使用，也是處境愈形艱難的農民耕作權，和獨一無二的生態環境。
蘭陽平原的水田是東亞澳候鳥遷徙路線上重要的補給站，東北季風帶來的豐沛雨量，讓蘭陽冬季水田即使休耕，也蓄滿了水，廣袤的水田就是最大的人工溼地，飛行數千公里的候鳥在此停棲覓食，休養補給之後繼續長途旅程。牠們警戒、敏感，總是停在遠離建築與道路的寬闊水澤，才能安心覓食。如今建築物全面入侵，以及隨之而來的人車干擾，讓牠們的棲地愈來愈窘迫，數千公里的漂洋過海的飛行中，每一個中繼站的環境劣化，都攸關牠們的生死！
2014年，我從友善耕作的倡議，轉向農地保護的社會行動，成立了「守護宜蘭工作坊」，幾年之間，頻繁往返於宜蘭與梨山，果園半荒。回山務農，更像我在塵世奔走後，滿心疲憊的療癒之所。而這項農地農用的倡議行動，轉眼十年過去，西部有地球公民基金會關注農地工廠，東部有守護宜蘭工作坊掀起農舍議題，農地濫用問題一度趨緩，但始終無法止血！
眼看著2014年《區域計畫法》通盤檢討，卻對農地亂象束手無策；2016年國土計畫意欲訂定「全國農地安全總量」，分配各縣市應保留農地面積，卻因農業縣市大力反彈而作罷；而一路視《區域計畫法》、《都市計畫法》為無物的「農業發展條例第18條」，不管分區如何劃設，從最高保護等級的第一類農業發展區，到第五類都市計畫農業區，都留下可以蓋農舍的法令破口，「農業發展條例第18條」已經堪稱農地的毒瘤，在國土計畫面前仍舊屹立不搖，維護農地的公民行動，彷彿螳臂擋車！
沒有農地，何來農安？沒有農安，何來食安？台灣在沒有戰亂的歲月中安逸了80年，糧食安全早已被人們拋諸腦後。而更大的環境問題，食物的碳足跡、在地飲食文化、農村地景……都在GDP中失去價值，我們的社會，究竟如何看待農業？
務農20餘年，從個人生活實踐，到公眾倡議，以至發起社會運動，是一股內心的不忿；視野，從高山農業到全國，乃至世界的農業議題，我為自己的渺小汗顏，更為生而為人感到羞愧——為人類無止境的欲求、製造的問題、迫害生靈的程度為恥。攘臂高呼之後，又趨於靜默的原因，無非是感覺到：似乎人們每提出一個解方，就會發現，或衍生出更多的問題……或許世界終究不會完美，做為一個世間過客，就在這些問題與解方之間提起、放下、成長，最終希望能夠超越吧！
女農討山誌（二十週年經典版）
作者：阿寶
出版社：野人文化
出版日期：2024年2月29日
ISBN：9786267428290
2004年3月首刷初版的《女農討山誌》，推出後好評如潮，作者阿寶真誠動人的文筆、山間農作的生活紀實，以及透過販售水果傳遞出去的訊息，打動無數海內外讀者，對環境的影響至深至遠。
而在這20多年來，女農阿寶在山林中不懈、踏實地勞動，體悟自他生命的生存價值。「二十週年經典版」像是一部拍了20年的紀錄片，作者將自己解構、重組，誠實面對從農後種種複雜的心境與轉折，從出世、入世，再出世，思索、處理自己的內在與世界的關係，希望給支持的老讀者一個交代，也讓新讀者看到她真實、充滿風霜波瀾的討山生命。
年輕時的憤懣已漸漸平息，作者也終於在自己的生活和對環境（包括自然與人文）的憂心之間找到平衡，不再讓憤怒、憂急和沮喪挫折心靈。
關於青春的迷惘、自我的追尋、價值的衝撞、自然的救贖、生命的領悟——「我不知道傳述這個過程，是否對別人有幫助，唯願認真的靈魂相互交流。」阿寶說。
作者簡介
阿寶
本名李寶蓮，出生於宜蘭。東吳大學中文系畢業，曾任職太魯閣國家公園解說員。年輕時熱愛登山、旅行，難以適應都會生活。1999年在梨山租地務農，將過陡的坡地退耕還林，從此為農一生懸命。
※ 本文引自《女農討山誌》新版自序。轉載請洽野人文化。
