台電核二廠至仙渡變電所高壓電纜計畫,線路行經萬里、金山、石門、三芝、淡水五鄉鎮,不但部分路線緊臨民宅,更形同「包圍」陽明山國家公園北部邊界,在民眾權益與生態保育上都有重大爭議。然而,台電長期在民眾與地方政府的觀感上,始終是「老大心態」,甚少與地方溝通。
這項全台最高壓的345KV(千伏)電纜線計畫,在台電多年來分批動工下,已興建多處,但多數民眾與民代、官員卻蒙在鼓裡,台電對外資訊公開明顯不足。政府資訊公開法2005年通過之前,包括動物社會研究會等民間團體即多次主張,公開資訊法應適用國營與官股投資之事業,然未獲國會採納。從目前台電身為國營事業的表現,正好凸顯政府資訊公開法的不足。
根據民間自組自救會所蒐集的調查資料,此案在環境衝擊、民眾健康以及興建的必要性上,至少有以下疑點,需要台電對外界交代。
規避環評
從核二到仙渡變電所之超高壓電纜線路,台電計畫興建98座高60公尺之電塔,經過北海岸五鄉鎮部分,台電公司從未送台北縣政府環保局做環境影響評估,卻大半已發包施作電塔。迄今該路線除穿越陽明山國家公園路段(不到10公里),目前正送環境影響評估外,其他345KV超高壓電纜均無環評紀錄。345KV超高壓電纜是否安全、電磁波對人體危害等,均未見台電公司有任何評估、說明。
電磁波衝擊含糊其辭
在提交陽管處的環評說明中,例如台電對電磁波衝擊之預測,興建超高壓電纜後之電磁波居然比興建之前還小,明顯違背一般常理。例如櫻花山莊於電纜設置前背景質為0.301毫高斯,設置後則預估強度模擬值為0.002毫高斯?連三和國小、照湖活動中心、清逸山莊、楓樹湖觀光果園、維也納森林別墅、賓士園別墅、興福寮等,台電公司預估之模擬值均比設置前所測得之數據低,如此數據,無法令外界信服是專業評估的結果。
依台電數據,該345KV超高壓電纜所產生之電流至少有3600安培,磁場單位為安培/公尺(A/m),1A/m=1.26uT;1uT=10mG(毫高斯),依此計算該超高壓電纜一公尺內將至少高達45,360毫高斯,縱使到100公尺仍可能高達453.6毫高斯。目前,世界衛生組織(WHO)以低於2毫高斯為室內安全值。
規避上級機關監督
政府採購法規定工程採購金額達5000萬以上為查核金額之採購,且不得意圖規避政府採購法之適用。然而此工程分批發包,每次採購3-6座鐵塔基礎工程,每次採購金額為1000萬元至3500萬元,有刻意降規避上級機關監督之嫌。
- 2002年11月:核二~仙渡345KV線#37~#42鐵塔基礎工程,決標金額:29,780,000元。
- 2003年6月:核二~仙渡345KV線#43.#45.#54.#55鐵塔基礎工程,決標金額:18,700,000元。
- 2003年10月:核二~仙渡345KV線#7~#55等6座鐵塔工程,決標金額:38,500,000元。
- 2003年11月:核二~仙渡345KV線#14~#18等6座鐵塔工程,決標金額:26,868,000元。
- 2004年9月:核二~仙渡345KV線#7.#9等鐵塔基礎工程,決標金額:11,500,000元。
- 2005年2月:核二~仙渡345KV線#19~#24(#21空號)等5座鐵塔基礎工程,決標金額:25,168,00元。
- 2006年7月:核二~仙渡345KV線#15A,#15B連接站鐵塔基礎工程,決標金額:35,490,000元。
- 2007年11月:核二~仙渡345KV線#19、#20、#22等3座鐵塔基礎工程,底價金額:21,420,000元。
生態衝擊
陽明山國家公園邊境沿線有諸多保育類動物棲息,例如鳥類就有松雀鷹、鳳頭蒼鷹、灰面鵟鷹、黑鳶、蜂鷹、大冠鷲、領角鴞、畫眉、台灣紫嘯鶇、台灣藍鵲等;哺乳類動物包括山羌、穿山甲、麝香貓與山豬,以及無數的珍貴稀有的動植物種。這些生物棲息環境的珍貴,不因處於國家公園範圍之外而減少,然台電迄今除國家公園範圍內,未有任何評估資料。
輻射污染疑慮
英國國家幅射保護委員會(NRPB)表示,高壓電線會散發帶電粒子,這種粒子若經由呼吸進入人體,可能有致癌之餘。帶電粒子也可經由雨水進入土壤,而北海岸地區年平均降雨量高達4000mm,降雨日數平均高達半年,這種氣候下設置超高壓電纜,對水源地的用水及生態安全衝擊值得重視。其中大屯溪、八連溪、水枧頭等地,已列為護漁生態保育區,也是淡水三芝居民的直接飲用水源區,需更加重視。
安全堪慮
經查中央地質調查所網站得知,此路線北縣部分經過金山斷層,應參環保署「開發行為環境影響評估作業準則」進行大比例尺基地地質調查並評估地質安全。
欠缺設置合理性
核二廠於1981年開始商轉,以40年計,將於2021年除役,僅剩12年壽命,若扣除台電工期約3-4年,則電纜線架設完成後,使用價值不到十年,欠缺興建的必要與合理性。